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還得制度起作用
現象三
目前全國有60多個城市出臺了限制或變相限制小排量轎車的地方政策,例如北京市不準小排量轎車上長安街和二、三環行駛;上海市不準排 量小於1.2升的車上高架路。其理由之一是小排量車排放尾氣容易超標。
評說:產業政策應作調整
“對高能耗、污染大的行業和產品收重稅,對低能耗和輕污染的行業和產品實施低稅率甚至零稅率或財政貼息政策。”一些專家提出,國家應制定符合先進環保、節能標準的設備與產品的最低技術准入門檻,通過稅收等措施扶優限劣。比如,可以設立資源調節稅,以遏制企業對資源能源的過度消耗和對環境的破壞。在消費領域,可考慮研究制定奢侈品的標準,提高稅額,遏制崇尚奢侈、過度浪費行爲。同時,國家應在稅收和財政補貼等多方面加大對循環經濟的扶持力度。
一些專家提出,可以探索實行“節能有獎”策略,通過利益導向充分調動人們的節能積極性。
借鑑他國先進做法
湖北方家平:節約要成爲一種自覺意識與行動,單靠說教不一定能奏效,也不一定能長久,還需要相應的制度來規範、政策來引導、技術來推進。這方面,我們可以借鑑國外的作法。如韓國政府爲節約資源制定了一系列的法規、規範和制度,用以約束資源浪費和促進資源的合理利用。從2002年起實行的“廢棄物再利用責任制”規定,如果生產者回收和循環利用的廢舊品達不到一定比例,政府將對相關企業課以罰款。而德國則利用政策槓桿來調節引導節約。德國對汽油、低硫柴油和電力消費徵收生態稅,價格槓桿的作用迫使德國民衆意識到節約能源的必要性。
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