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據《中國證券報》報道，國務院日前通過《個人所得稅法修正案(草案)》，該草案不久將提交全國人大常委會審議。專家估計，上調個人所得稅的“免徵額”標準將是“板上釘釘”的事。 現行《個人所得稅法》規定的“免徵額”標準是800元，這意味着，如果一位職工的月工資少於800元，將不被徵收個人所得稅；如果其月工資高於800元，則只對800元以上的部分徵稅。
當前，大多數專家都估計，此次改革會將“免徵額”標準上調到1200元。早在1981年，個人所得稅“免徵額”就確定爲800元，徵收對象爲當時的“高收入者”。雖經1994年稅改，這個標準也沒有改變，但內涵已有所不同，它是將1994年的城市居民的基本生活費用指標500元，乘以贍養係數(1.5)得出的。據估計，目前，城市居民的基本生活費用已達到800元左右，如果贍養係數不變，那麼“免徵額”標準理應提高到1200元。
其實，由於收入增長不均衡，一些高收入地區，如北京、上海、廣東等沿海城市近年均已將實際扣除額提高至800元以上，北京的扣除額是1200元，廣東某些地區更達到1600元。因此，考慮到居民收入的地區差異，此次改革還將允許各地區根據實際情況上下浮動20%。
除了上調“免徵額”標準之外，觀察人士估計，此次改革還將改分類所得稅制爲綜合分類所得稅制。其主要內容是：把私企老闆、中介機構的合夥人、演員、律師、會計師、設計師等重點人羣納入綜合納稅的範圍，並且只對重點人羣的重點收入，即工資和勞務，實行綜合納稅；而工薪階層仍適用分類所得稅制。
稅收專家劉桓認爲，在當前的分類扣繳制度下，雖然徵收簡便，但多源收入者享受着多源扣除的優惠，工薪階層由於收入來源單一，反而成爲稅負最重的人羣，造成了極大的不公平。
此次修訂稅法，基本解決了目前老百姓最關心的問題。但同時，仍有不少問題有待解決：例如，稅率級別太多、最高邊際稅率過高；沒有體現更多的個體差異，對贍養義務不同的個人實行統一的稅收標準有欠公平，等等。而解決這些問題，都有賴於個人徵信系統的建立、銀行稅收系統信息共享以及稅收徵管水平的大幅提高。
觀察人士認爲，政府在此時進行個人所得稅改革，旨在降低中低收入階層的負擔，以刺激消費，保障經濟健康增長。但是，目前稅收徵管手段仍很不完善、個人徵信系統也還未全面建立，這樣的現狀決定了此次稅法修訂只能是小改。(完) |
