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從1日開始，天津市人民政府發佈的《天津市城鎮職工生育保險規定》在天津市全面實施。該規定的出臺，意味着天津市形成了由養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險構成的五險合一的社會保險體系。建立生育保險制度的主要目的是爲了保障女職工在生育期間得到必要的經濟補償和醫療保障。按照該規定，天津市將建立生育保險基金。由生育保險基金支付的費用即生育保險待遇主要包括產前檢查費、生育醫療費、生育津貼、計劃生育手術費4項。
生育保險的實施對於廣大女性來講無疑是件好事，實行生育保險，使女職工在生育子女時，能夠保證正常的生活和醫療保健需要，並避免因生育而導致的失業，從而解除女職工的後顧之憂。那麼，這項保險是如何出臺的呢？它的提議、制定、實施過程中又有什麼鮮爲人知的故事呢？在這項生育保險全面實施的前一天，記者專程採訪了這項生育保險的發起人———原南開區王頂堤街婦聯幹部於麗霞大姐，聽她講了生育保險提議出爐的始末。
快報：您的小外孫子真可愛，有兩歲多了吧？
於麗霞：可不是，他是2003年元旦左右出生的，那時候我還沒退休。真快呀，一晃都兩年多了，小寶貝也快上幼兒園了。
快報：聽說是這個外孫子的出生讓您注意到一些女性生育費用不能報銷的，具體情況是怎樣的？
於麗霞：我女兒是個小學老師，可是她休完產假回單位準備報銷生育費用時，單位卻告訴她現在實行醫保政策了，醫保範圍內沒有生育費用這一項，所以報銷不了，只能自己擔負了。我從事婦女工作很多年了，一直都知道生育費用是可以報銷的。但通過這件事我才注意到這個問題，纔想到可能還有很多女性生孩子得自己花錢。
快報：當時您女兒的生育費用是多少錢？
於麗霞：6000多元錢，我女兒是剖腹產，這個錢數在當時並不算太高。
快報：一分錢也報銷不了嗎？
於麗霞：只能報銷很少一部分，具體多少我不記得了。
快報：您是不是覺得女人生孩子的費用就應該是社會統籌管理的一部分。
於麗霞：是的。我認爲女性承擔的繁衍後代的責任其實也是在爲社會的發展、人類的繁衍生息做貢獻。現在的職業女性從事的工作也不比男性輕鬆，還要承擔許多來自家庭的壓力，已經很操勞了。而且，她們在懷孕、分娩、育嬰期間，也會因爲部分或全部不能參加勞動而減少或失去勞動收入，同時還要爲此增加醫療保健費用支出，我認爲這不合理。實行生育保險，使職業女性在生育子女時，能夠保證正常的生活和醫療保健需要，並避免因生育而導致的失業，從而解除女職工的後顧之憂。
快報：那之後呢？您是怎麼一步一步實現自己的想法的？
於麗霞：有了這個想法沒幾天，記得是2003年1月上旬，我在一次婦聯工作會議上遇見了市婦聯辦公室的信息調研員徐慧敏，就把這個想法跟她說了。她當時也深有同感，跟我說，想要起到一定的效果，最好的辦法就是把這個提議上交給人大。剛好那幾天人大(天津市第十四屆人大一次會議，2003年1月18日召開)就要開幕了，所以任務還是挺艱鉅的。徐慧敏跟我說，你在基層婦聯，進行問卷調查比較方便，就把這個調查的任務交給我了。
快報：做調查挺麻煩的，您是怎麼在短時間內完成的呢？
於麗霞：我那時候還是王頂堤街婦聯主席呢，也是利用了一些“職務之便”，馬上就把各個居委會的婦代主任召集在一起，開了個緊急會議。告訴大家要用兩三天的時間給街裏一部分2002年生孩子的家庭做一份問卷調查。大家知道這件事要上報給市人大，也都特別重視。
當時我們是從計生委拿到的那年新生兒的一個數字，是300多個。這些居委會的婦代主任們就一家一戶地上門調查，最後收回來200多份調查表，成績還算不錯。
快報：那問卷都調查了些什麼問題呢？
於麗霞：我當時就想仔細調查一下到底有多少女性生孩子都要自己花錢。問卷一共有十幾個問題，包括生孩子的具體時間、孩子是第幾胎、產婦工作單位的性質、單位給不給報銷生育費、報銷多少，如果不報銷是什麼原因以及對醫保範圍內沒有對生育費用進行規定的意見等等。這些問題都是我自己想的，當時因爲時間緊，所以做得比較“粗”。
快報：調查結果怎麼樣？
於麗霞：結果出來後，我們婦聯的幹部都挺吃驚的，有70%左右的婦女生孩子的費用單位都不能給解決。不能報銷的原因是多方面的，一部分是因爲單位沒有這方面的經費，有些單位就沒有報銷生育費用的規定，還有些婦女根本就沒有工作單位。當然，還有一些單位能給報銷一部分。有些單位乾脆告訴女職工，醫保範圍內沒有這一項，單位也沒接到任何通知，所以生育費用只能自己負擔。
快報：這個調查報告是怎麼遞到市人大的呢？
於麗霞：報告出來後，我馬上給徐慧敏送了過去。當時，人大已經開幕了，她爲了能趕上那一屆人大代表上交提案，根據收上來的調查表連夜寫出了一份調查報告———《建議設立生育保險制度》。寫好後，馬上送到了市婦聯主席王之球的手裏，當時王之球主席正在開人大會議，就順利地把它提交上去了。據說人大對這個問題特別重視，還成立了專門的小組對其進行研究、討論。
快報：生育保險從2003年提議到昨日正式實施，經歷了近3年的時間，看來制定一項政策還是要經歷很長時間的。
於麗霞：確實，我們當初進行調查就是想讓政府瞭解到這個問題，看看想個辦法解決。可沒想到就出臺了《天津市城鎮職工生育保險規定》，看來我們提出的問題確實是老百姓關心的。
這項政策在制定的時候，我就特別關注。婦聯繫統的幹部以及很多要生孩子的職業女性也都挺關心這件事的，我們都想爲廣大女性謀福利的好事儘快實施啊。但大夥也都知道，一個政策從制定到出臺並不是那麼簡單的，所謂“慢工出細活”。我仔細看了已經實施的《天津市城鎮職工生育保險規定》，這個規定特別全面，相信想要生孩子的女性都會很高興的。
快報：您當時提出這個意見的時候想到單位也要給男性代繳生育保險金了嗎？您對此有什麼看法？
於麗霞：沒想到，但男性交保險費也無可厚非。單位爲所有員工繳納了生育險，誰生育就會享受到政策照顧，這是公平合理的事情，與重男輕女無關。男人的眼光要放長遠一些，男人所在的單位繳納了生育險，如果妻子現在已生育或單位沒繳納這個生育保險，不能享受到這個政策的優惠，但自己的兒女們不是也要結婚生子嗎？生孩子不是女性個人的問題，這關係到人類繁衍和社會發展，男性也應分擔生育風險，這樣才能體現出社會公平。
人物檔案
提到於麗霞大姐，本市從事婦女工作的人幾乎都知道她。於麗霞大姐曾經是南開區王頂堤街婦聯的幹部，一個街道婦聯幹部哪裏會有這麼大的知名度呢？
在從事婦女工作的幾十年時間裏，於大姐在幫助婦女維護合法權益、幫助單親家庭解決生活困難、重新組建幸福家庭方面都取得了不錯的成績。特別是2002年5月10日，她在天津市王頂堤街社區率先成立了本市第一家單親家庭聯誼站，爲社區內的單親家庭安置了一個溫暖的大家庭。隨後，她還帶領王頂堤街的其他婦女幹部們一起成立了自強孩子俱樂部、單親父親俱樂部，爲全市單親母親、單親父親尋找滿意伴侶的紅嫂聯誼站等等。
在於大姐家進行採訪的時候，記者看到了她兩歲多的小外孫。活潑可愛的小外孫吵着鬧着要跟姥姥玩，他媽媽怕影響我們談話，便把他帶到了另外的一個房間。那些即將要生孩子並可以享受到生育保險的女性朋友們可能不會想到，就是這個兩歲多的小男孩加快了生育保險的出臺。
採訪手記
於大姐快人快語，一看就是個“麻利”人。雖然退休兩年了，但她還是閒不住，總在不停地忙，不是在青年創業中心給青年創業者們講課就是在婦聯幫助聯繫成立全市家政服務協會的事，還在上半年開辦了全市首個連鎖婚介中心，活動辦得有聲有色。她總是說：“幹婦女工作時間長了，就總也放不下這顆心。”
相關資料
全國有14個省以政府令或勞動廳文件的形式頒佈了生育保險辦法。他們是雲南、湖北、福建、甘肅、黑龍江、內蒙古、遼寧、江西、江蘇、四川、浙江、陝西、海南和上海。
有16個省會城市出臺了生育保險法規，他們是成都、南京、長春、濟南、合肥、銀川、廣州、杭州、石家莊、太原、西寧、濟南、廣州、昆明、南寧和烏魯木齊。
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