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中共中央政治局21日下午進行第二十七次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，必須從全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的全局出發，從實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益出發，深刻認識推進行政管理體制改革的重大意義，加強研究，通盤規劃，突出重點，精心部署，堅定不移地把行政管理體制改革繼續推向前進。
中共中央政治局這次集體學習安排的內容是行政管理體制改革和完善經濟法律制度。中國政法大學法學院馬懷德教授、中國人民大學法學院史際春教授就這個問題進行講解，並談了他們的有關看法和建議。
中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，並就有關問題進行了討論。
胡錦濤在主持學習時發表了講話。他指出，推進行政管理體制改革是貫徹落實科學發展觀、完善社會主義市場經濟體制、建設社會主義法治國家的必然要求。中國目前的行政管理體制同經濟社會發展不斷推進的新形勢還存在着不適應的方面，需要進一步加以解決。要通過推進行政管理體制改革，加快轉變政府職能，改進行政管理方式，加強行政法制建設，形成有利於轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續發展的機制，推動經濟社會發展轉入以人爲本、全面協調可持續發展的軌道。
胡錦濤強調，在社會主義市場經濟條件下，政府的主要職能是經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務。要以轉變政府職能爲重點，繼續推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，加強和完善宏觀調控，減少和規範行政審批，把政府職能切實轉到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來。要完善行政管理決策機制，堅持實行民主集中制，健全對涉及經濟社會發展全局的重大事項決策的協商和協調機制，健全對專業性、技術性較強的重大事項決策的專家論證、技術諮詢、決策評估制度，健全對與羣衆利益密切相關的重大事項決策的公示、聽證制度，推進行政管理決策科學化、民主化。要加強行政法制建設和經濟法制建設，加快建立權責明確、行爲規範的行政執法體制，保證各級行政管理機關及其工作人員嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。要完善對行政管理權力的監督機制，強化對決策和執行等環節的監督，建立體現科學發展觀和正確政績觀要求的幹部實績考覈評價制度，認真推行政務公開制度，完善人大、政協、司法機關、人民羣衆、輿論依法進行監督的機制。要研究完善政府機構設置，實現機構職能、編制、工作程序的法定化，提高行政效率，降低行政成本。要大力加強法制教育，使廣大公務人員特別是領導幹部提高法律素養，做到依法決策、依法行政、依法管理，不斷提高工作效率和爲人民服務的水平。
胡錦濤強調，行政管理體制改革是一項政治性和政策性都很強的工作，必須在黨的領導下，從國情出發，從經濟社會發展的要求出發，從人民羣衆的願望出發，積極穩妥地推進。要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，做到有利於建立完善的社會主義市場經濟體制，有利於抓好發展這個黨執政興國的第一要務，有利於充分調動廣大人民羣衆的積極性、主動性、創造性，有利於增強全社會的創造活力，有利於鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，認真學習和貫徹落實科學發展觀，深入研究和把握我們在長期實踐中取得的規律性認識，借鑑國外行政管理的有益經驗，拓寬視野，轉變觀念，創新思路，使行政管理體制改革更加富有成效。
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