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北方網專稿(實習記者吳宏 攝影馬成)：2006年天津“兩會”審議通過了《天津市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)，其中對於天津市未來五年的民政工作提出了要求：繼續做好退伍和離退休軍人的安置工作；實施社會福利與救助，以基礎性和示範性社會福利機構建設爲重點；積極發展慈善事業，加強對捐助資金使用的監管；高度重視人口老齡化問題，發展爲老服務，緩解老齡化社會壓力；切實保障婦女、未成年人、殘疾人和外來務工人員的合法權益，支持殘疾人事業發展；建立健全優撫安置保障體系，完善優撫對象撫卹補助標準自然增長機制。
依照《綱要》的精神，本市民政工作牢固樹立“以民爲本，爲民解困”的理念，立足當前，規劃長遠，在未來五年將把工作做細做實做好。
“爲民解困”完善城鄉社會救助體系
“十一五”期間，本市的社會救助工作將進一步建立健全城鄉醫療救助制度，把社會救助體系建設列入各級政府重要工作項目之中。
社會救濟實行分類救助：本市城市低保工作將繼續深化“分類救助”，推進住房、供暖、教育、司法等專項救助工作。加大對困難羣衆的救助力度，開展城市醫療救助試點工作，保障特殊困難家庭的最低生活。對農村貧困人口擴大保障範圍，提高區縣財政投入資金比例，建立穩定的資金投入機制。繼續推進農村醫療救助，搞好與農村新型合作醫療制度的銜接，完善醫療救助政策。
民政部：我國今年將提高城鄉特困羣衆低保標準
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| 加大對困難羣衆的救助力度，需要全社會的支持 |
積極探索和努力創新救助管理方式和運行機制，制定配套政策，實施主動救助、分類救助，加強流浪兒童救護，充分發揮救助管理社會功能。加大政策扶持力度，鼓勵社會力量參與、興辦社會福利事業。發揮國有社會福利機構的示範作用，深化管理體制和制度改革，提高孤老、孤兒供養標準和生活照料服務質量。完善孤兒救助政策，採取集中養育、助養、代養、寄養和國內外收養相結合的孤兒養育方式，提高孤兒養育水平。
深化社區、鄉村老齡工作規範化建設，幫扶困難老年人長效救助機制。加大農村老齡工作力度，進一步加強老年教育、老年維權工作，豐富老年人的精神文化生活。
【專題】天津建立健全社會保障體系
天津市民政系統進一步健全社會保障體系
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| 未來五年天津市將深化社區、鄉村老齡工作規範化建設，豐富老人的晚年生活 |
農村實施“五保”供養：本市將做好《農村五保供養工作條例》修訂出臺後的貫徹落實工作，把符合條件的供養對象全部納入保障範圍。通過穩定市、區縣財政轉移支付資金來源，增加“五保”供養資金投入，切實做到按標準施保。
災害救濟分級負擔：未來五年，本市民政系統將進一步完善以救災工作分級負責、救災經費分級負擔制度爲基礎，災害應急機制爲主體，社會動員機制相配套的災害救助制度。加強救災裝備、物資儲備應用系統建設，提高災害應急救助能力和減災救災綜合協調能力。繼續開展社區減災活動，提高全民減災防災意識。
民政部：我國災害應急救助體制正進一步健全
社會互助形成網絡：本市將繼續搞好經常性社會捐助活動，健全覆蓋全市街道和社區的社會捐助接受站點，形成社會捐助網絡。推廣“慈善超市”、“愛心超市”，加強經常性社會捐贈活動的指導。
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| 對於孤兒採取集中養育、助養、代養、寄養和國內外收養相結合的方式 |
積極開展慈善事業：落實首次全國慈善大會的部署，制定並履行天津市“十一五”慈善事業發展指導綱要。堅持政府推動、民間實施、社會聯動、形成合力的原則，創新慈善組織形式和活動方式，組織和引導社會各界廣泛開展有聲有色、有勢有效的慈善活動，營造扶貧濟困、團結互助的慈善氛圍。
民政部動議落實慈善稅收減免政策 提高優惠額度
民政部設立中華慈善獎和中華慈善特別獎
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| 搞好殘疾人的生活、工作也是民政工作未來五年的重點 |
落實社會福利企業政策：本市將落實社會福利企業政策，保障殘疾人職工合法權益。妥善處理好虧損企業退出市場後的資產處置、職工安置等工作。
殘疾人工作天津樹典範
天津力創全國殘疾人工作示範城
推進城鄉基層社會管理體制創新
“十一五”期間，對於村民自治和社區建設工作，各級民政部門將進一步擴大基層民主、完善自治功能、拓展服務領域，推進和諧社會建設，提高城鄉基層民主政治建設水平。
推進村民自治：未來五年，本市民政部門將加強對村委會換屆選舉工作的指導和督察，嚴格依法選舉，繼續開展村務公開、民主管理示範單位創建活動，強化村民自治功能，重點完善村民代表會議制度、財務管理、民主理財、村幹部任期和離任審計、責任追究等制度，切實保障農民羣衆的知情權、參與權和監督權，並做好“撤村設居”工作。
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| 提高城鄉基層民主政治建設水平也是未來民政工作的重點 |
深化社區建設：市各級民政部門將進一步健全完善社區居民代表會議等民主管理制度，加強居委會建設，推進基層社會民主，強化居委會自我管理、自我教育、自我服務、自我監督功能，探索總結居民自治的有效途徑。本着“權隨責定、費隨事轉”的原則，繼續推進城市管理重心下移和事權下放，加強和完善政府在城市社區的社會管理和公共服務職能。切實加強社區基礎設施建設，合理整合和利用社區資源，多渠道籌措資金，加快社區組織辦公用房、居民公益性服務設施建設，解決好衛生、勞動、教育、司法、商業等服務進社區問題。拓展社區服務，加強統籌規劃、分類指導和政策監督，提高居民生活質量。
提升優撫安置工作水平
“十一五”期間，市各級民政部門將着力於落實優撫政策、解決復退軍人工作中的問題，繼續深化安置改革，鞏固軍政軍民團結。全面貫徹落實《天津市擁軍優屬條例》，研究制定城鄉撫卹優待對象的住房保障、醫療保障新政策，解決重點優撫對象醫療難問題。做好優撫事業單位社會收養試點工作，擴大對社會開放。
2005年全國優撫安置工作取得多項突破
實現民間組織的健康發展
“十一五”期間，本市將深入貫徹市政府加快行業協會管理體制改革的部署，繼續培育發展行業性、公益性、農村專業經濟協會等民間組織。支持獨立運作、確實代表新興產業的行業協會的建設。加強民間組織能力建設，重視黨建工作，形成自我管理、自我約束的運行機制，總結推廣先進典型經驗，努力爲民間組織健康發展提供服務。完善政府監管和社會監督方式，依法查處違法違紀的社會團體，確保民間組織在法律法規範圍內自主開展活動。
提升專項社會行政事務管理水平
殯葬改革：以貫徹落實新頒佈的《天津市殯葬管理條例》爲契機，通過各種宣傳形式營造良好的殯葬改革氛圍。繼續大力倡導文明祭奠新風俗，治理喪葬殯儀活動中的封建迷信活動。加強喪葬用品市場監管，提高殯儀服務質量。
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| 未來五年本市將繼續大力倡導文明祭奠新風俗，治理喪葬殯儀活動中的封建迷信活動 |
婚姻登記服務：繼續貫徹《婚姻登記條例》，認真研究新情況、新問題，制定婚姻登記員禮儀規範，提高婚姻登記質量和服務水平。
按照開好局、高起步的要求，未來五年，本市民政部門將繼續加強民政法制建設，開展民政政策理論研究，加快信息化建設，規範財務統計管理，依法做好羣衆來信來訪工作，貫徹執行《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，進一步推進黨風廉正建設。
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