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大力推進平安建設，構築治安防控體系，使人防、物防、技防全面結合，是社會治安綜合治理的新亮點。
在比鄰故宮建築羣的一個仿古建築內，《瞭望新聞週刊》記者見到了中央社會治安綜合治理委員會副主任、中央社會治安綜合治理辦公室主任陳冀平。
陳冀平首先指出，今年是黨中央、國務院和全國人大常委會頒佈《關於加強社會治安綜合治理的決定》15週年，認真總結15年來的經驗，深化社會治安綜合治理，爲“十一五”規劃開局之年營造和諧穩定的社會環境，中央在部署2006年社會治安綜合治理的各項工作時，有十分周密的考慮。他透露，2006年社會治安綜合治理工作的總體思路和主要任務爲：一是從老百姓最關心的預防青少年犯罪入手，全面實施“爲了明天工程”，加強校園周邊治安，淨化文化環境。二是健全和完善社會治安防控體系，加大科技防範力度，不留空白和死角。三是應對改革開放深入產生的新的人民內部矛盾，改進工作機制和傳統化解方法。四是將平安建設的重點放到縣以下，強化綜合治理的基層基礎建設，按照建設新農村的要求搞好“平安鄉村”創建活動。
“嚴打”仍要繼續
陳冀平隨手拿起一張報紙，對記者說：“看看，案件報道給社會新聞提供了多少素材。由此可見，老百姓對社會治安問題的關注度有多高！”
——2005年2月22日，長春市原“夜上海”酒店經理趙洪霖犯罪團伙案經過近2年的審判終於全部結束，長春最大黑社會團伙中5名主要成員被執行死刑。
——2005年10月2日，“1102”特大跨國販毒案全面告破，摧毀了韓永萬跨國販毒集團，剷除了涉及中、緬、老三國多個地區的販毒網絡。
在評價當前的社會治安形勢時，陳冀平說，目前，社會處於轉型期，經濟大發展、社會大開放、人員大流動，新情況、新問題不斷增多，滋生和誘發違法犯罪的因素很多，刑事發案在高位徘徊，嚴重暴力犯罪和黑惡勢力犯罪在一些地方猖獗，搶劫盜竊等多發性侵財犯罪居高不下，重特大安全事故時有發生。這些，在相當長一段時間內，是我們必須認真對待的問題。2005年，我國對刑事犯罪活動進行了嚴厲打擊，開展了打擊“兩搶一盜”、打擊網絡犯罪、禁賭、禁毒等專項行動；同時集中打擊了經濟犯罪，組織開展打擊制販假幣、騙取出口退稅、金融詐騙犯罪等專項行動；並加強對經濟犯罪的預防，加大對知識產權和非公有制企業合法權益的保護。陳冀平強調，不堅持“嚴打”就不能震懾犯罪，就達不到預防和減少犯罪的目的。2006年，“嚴打”仍是打擊犯罪的高壓手段。
按照部署，對有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、殺人和爆炸等嚴重暴力犯罪，必須嚴厲打擊，今年要在全國範圍內有重點地開展“打黑除惡”專項鬥爭，繼續深入開展打擊“兩搶一盜”的專項鬥爭。對處於高發態勢的盜搶機動車等犯罪活動，都要從源頭上打擊。對“掃黃打非”和禁毒、禁賭等掃除社會醜惡現象的鬥爭，也不能鬆懈。對邪教組織的破壞活動、利用宗教名義進行的非法活動，以及恐怖勢力、境內外敵對勢力和敵對分子的破壞活動，要預防和打擊並舉。
防控體系不留空白
5名男子經過一個多月的跟蹤，在2005年12月19日，持械搶劫事主郭某42.5萬元，成爲去年北京市最大街頭搶劫案。
僅僅19天后，2006年1月7日下午，製造這起鉅額街頭持械搶劫案的5名主要犯罪嫌疑人在北京市西城區動物園附近被警方逮捕。
“要建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與的社會管理格局。”陳冀平說，“2006年，我們在全面規範建設社會治安防控體系的過程中儘量不留死角和空白。”
在城市，重點做好城鄉結合部、公共場所等治安問題複雜地區的治安防範工作：加強包括非公有制經濟組織在內的各種所有制企事業單位的綜合治理和內部防範。有條件的地方，要在城市主要街道、繁華商業區、重點要害部位和治安複雜場所廣泛實行以視頻監控爲主的技術防範，並把技術防範措施逐步推廣到社區、企事業單位和學校。2005年，在北京，以公安局圖像監控系統爲依託，分別接入939條圖像監控信號，用以加強治安防範。
同年，在廣州，863個社區安裝了監控設施，使社區發案率得到有效控制。
在農村，加強農村基層黨組織和村委會、治保、調解等村民自治組織建設，推廣綜治工作站、農村治安中心戶長、十戶聯防、治安承包等經驗，加強農村治安防範工作，加強各種形式的羣防羣治。
在規範化治安防控體系的過程中，我們還要積極發展保安服務業，明確工作職責和紀律要求，加強教育、管理和培訓，進一步加強保安服務市場管理。
對於羣防羣治應有量化的指標來操作和考覈，明確羣防羣治隊伍的地位、職責和管理機制。羣防羣治經費的籌措也應有統一、明確的規定，要由政府承擔納入同級財政預算。
多種手段化解矛盾
2005年12月29日，河北省最大的集資詐騙案件在張家口市中級人民法院開庭審結，被告人曹海林以犯集資詐騙罪一審被判處死刑。
公訴機關指控，自1996年以來，曹海林在未經任何主管部門批准的情況下，以月息1%～10%的高額利息爲誘餌，向社會公衆非法集資。至案發時，曹海林已累計非法集資兩千多萬元，受害人逾2000名。
陳冀平說，隨着改革開放的深入進行，利益格局的調整使一些矛盾糾紛逐漸增多，越來越多的熱點問題爲羣衆所關注。集資詐騙、非法吸收公衆存款、傳銷以及在企業改制中侵吞國有資產等違法犯罪活動，在拆遷、徵地中損害羣衆利益等問題，一定程度上激化了人民內部矛盾，引發了一些羣體性事件，給社會穩定帶來了影響。同時，社會管理領域新情況新問題不斷涌現，社會管理難度也在不斷加大。改革發展穩定的結合點就在於實現好、維護好、發展好人民羣衆的根本利益。化解矛盾、維護穩定的治本之策，就是要保護好羣衆最現實、最關心、最直接的利益。
陳冀平認爲，解決我國現階段的矛盾糾紛，不能單純靠一種辦法，要靠經濟、教育、行政、法律、政策等多種手段。像人民調解，目前就形成了平等協商、互諒互讓、不傷感情、成本低、效率高的工作特色。作爲政治優勢，許多矛盾糾紛是靠黨委、政府、基層組織、人民調解等工作化解的。因此，要高度重視各種調解工作在化解矛盾糾紛中的重要作用，引導幹部羣衆把調解作爲解決矛盾糾紛的主要選擇。
化解矛盾糾紛還應着眼於解決社會穩定的深層次問題。比如國企改革減員增效，不能簡單地把富餘人員推向社會，不能把他們當成“邊緣人”，甚至將其推入“困難人羣”，要使其利益得到應有的保障，共享改革成果。這就需要各級黨委、政府拿出相應的制度措施。
平安建設重點在縣以下
著名的“楓橋經驗”是從上個世紀60年代至今，平安建設的老典型。它告訴人們這樣一個模式：組織建設走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前，從而達到“預警在先，苗頭問題早消化；教育在先，重點對象早轉化；控制在先，敏感時期早防範；調解在先，矛盾糾紛早處理”的效果。依靠這個思路，多年來他們成功化解了諸多改革開放進程中的人民內部矛盾，並得到百姓的高度認可。平安建設，是新形勢下加強社會治安綜合治理的新舉措，是社會管理與建設的重要內容。所謂“平安”，指的是社會太平、百姓生活安康。 陳冀平指出，開展平安建設活動，要根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發<中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關於深入開展平安建設的意見>的通知》精神，在黨委和政府的領導下，形成以基層黨組織爲核心、基層自治組織爲基礎、基層綜合治理爲骨幹的社會治安綜合治理工作網絡，形成人人蔘與治安防範的工作格局。2006年，要重點做好縣以下平安建設工作，建立平安縣(市、區)、平安鄉鎮(街道)、平安村(社區)、平安校園、平安企業和平安家庭等。社會主義新農村建設一項重要內容就是創建“平安村”活動，這樣做，可以進一步夯實社會治安綜合治理的基礎。
全面實施“爲了明天工程”
“你瞅誰呢？”“誰瞅你了?”“就你瞅的。”“我瞅你咋的?”“你瞅我就不行。”瀋陽市瀋河區的兩夥少年在社區的小道里因爲行走問題竟然開始了這樣的對話。
5句話之後，雙方開始大打出手。羣毆中，一個孩子手裏拿着尖刀瘋狂地揮舞。2個小時後，過路人發現了一個倒在樓口、氣絕身亡的孩子。致命的傷害是從後背刺進去的利刃造成的。
這是青少年犯罪的一個典型案例。
2004年11月29日，由中央綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組和中央社會治安綜合治理委員會辦公室聯合制定，中央綜治辦、共青團中央、中央宣傳部等20個部委共同實施的“爲了明天——預防青少年違法犯罪工程”正式啓動。“爲了明天工程”主要圍繞加強廣大青少年的思想道德和法制教育；做好重點羣體的管理、幫教；淨化青少年健康成長的社會環境；營造良好氛圍等4個方面預防青少年違法犯罪。陳冀平說，2006年將全面實施“爲了明天工程”。
一、要推進流浪兒童救助保護中心和管理信息網絡平臺的建設，辦好現有的流浪兒童救助中心，尚未建立救助中心的地級市都要儘快建立。二、要嚴厲打擊幕後控制、操縱流浪兒童乞討和教唆流浪兒童犯罪的團伙及黑惡勢力。三、加強工讀學校建設和管理，對有嚴重不良行爲的未成年人進行教育、矯治和挽救。四、要加強閒散青少年教育和管理，建立閒散未成年人信息管理系統，成立專兼職相結合的社會工作者隊伍，以社區和村爲單位，對孤兒、輟學生、無業在家的閒散青少年、無人照料的外出務工人員留守在家的未成年子女、服刑在教人員的未成年子女等進行摸底排查，建檔立卡，制訂和完善對這些重點青少年羣體在教育、管理、撫養、監護和救助等方面的政策、措施。採訪即將結束之際，陳冀平再次強調，2006年中央之所以確定這些社會治安綜合治理工作的着力點，主要是因爲“十一五”是全面建設小康社會的關鍵時期，維護重要戰略機遇期的和諧穩定，是國家、民族、人民的根本利益。各級黨委、政府和相關部門要科學判斷、準確把握當前和今後一個時期面臨的社會治安形勢，做到四個“必須”。即：必須認清大好形勢抓住機遇，增強維護穩定、營造和諧氛圍的信心和決心；
必須清醒看到社會治安的嚴峻形勢和突出問題，增強責任意識和憂患意識；
必須增強工作的前瞻性和針對性，未雨綢繆，統籌規劃，研究制定與新形勢相適應的政策和措施，進一步明確工作方向和重點；
必須切實改進作風，堅持求真務實，狠抓各項工作措施的落實，更好地爲國家重要戰略機遇期創造安定和諧的社會環境。
資料：中央高度重視社會穩定工作
當前，影響社會穩定的因素還很多，各級黨委和政府一定要嚴格履行確保一方平安、維護一方穩定的政治責任。要妥善處理因農村土地徵用、城鎮房屋拆遷、企業重組改制、庫區移民安置、環境污染等引發的社會矛盾和糾紛，維護羣衆合法權益，避免引發羣體性事件。在處理和解決涉及羣衆利益的人民內部矛盾和社會問題上，要設定方式計劃，儘量把工作做在前頭。當前特別要注意加強城鄉社區組織建設，提高社會管理和服務水平，善於運用教育、協商、調整等方法，理順情緒，協調關係，平息衝突，努力把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽狀態。要建立健全社會預警體系和應急救援，社會動員機制，提高處置突發事件的能力。要加強社會治安綜合治理，進一步改善社會治安狀況，切實增強人民羣衆的安全感。要嚴密規範和堅決打擊境內外敵對勢力的各種滲透和破壞活動，確保國家安全和社會穩定。
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