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北京龍頭作用不如上海
據悉，京津冀區域發展規劃作爲“十一五”規劃的子規劃之一，即將提交全國人大。而據同時發佈的《中國區域發展藍皮書》指出，“環京津貧困帶”貧困人口達到272.6萬。上海和北京作爲中國的兩個超級大都市，自身的發展速度都很快，但對周邊地區的輻射帶動效應卻相差較大。上海的“龍頭效應”明顯優於北京，帶動了周邊地區經濟的發展。
消除特權才能破解“貧困帶”
人均GDP排行全國第二的首都被一個270多萬人的貧困帶所包圍，這既顯得刺眼，又令人深思。
北京一枝獨秀，卻沒有成爲帶動區域經濟發展的“龍頭”，這令傳統的經濟學理論多少有些黯然。根據書本上的理論，某一地區經歷一段時間的高速發展之後，資本總量不斷膨脹，但投資回報率將呈現遞減的趨勢，逐漸無法滿足投資者的回報要求；而周邊地區經濟發展滯後，資本稀缺，投資回報率卻相對較高。精明的投資者會發現，在落後的周邊地區投入一塊錢，要比在經濟發達的中心地區回報更大。最終，資本將從投資回報率低的地區流入投資回報率高的地帶，驅動落後地區經濟騰飛。可惜，這個美好的故事至今沒有在“環京津貧困帶”成爲現實。
脆弱的假設前提通常是經濟學理論的命門。資本由發達地區流向不發達地區，前提是市場成爲資本配置的支配者。經濟學家陳志武講述過一個“北京的故事”，梳理了北京50多年來經濟飛躍發展的歷程。故事告訴我們：當政府具有對財政資源、物質資源、金融資源和人力資源的全面控制權，完全由政府取代市場這隻“看不見的手”，權力大小就會成爲決定區域經濟發展快慢和個人收入水平高低的決定力量。作爲全國權力中心的北京，在事實上擁有了經濟發展的“特權”，無論是計劃經濟時代還是現在，北京永遠不會缺乏投資。從1978年到2002年，儘管資本回報率僅爲40.54%，遠低於59.16%的全國平均水平，但北京永遠不會缺乏投資，“只要需要，任何北京工程都將被首先供資支持”。
如果政府權力成爲配置資源的決定性力量，投資回報率就不再是投資者最重要的考量。根據距離權力中心的距離(這裏並非指地理距離)，不同的地區有一個固定的排序，靠前者優先獲得發展的特權。即使投資回報率再低，只要受到權力的青睞，就能夠旱澇保收；如果受到權力的忽視，即使潛在的投資回報率再高，資本只怕也只能繞道走。上海與北京相似，同樣擁有經濟發展的特權。但權力的能量未充分發揮，市場的內力精進得飛快，對於配置資源的支配權日漸擴大，爲實現區域經濟協調發展奠定了基礎。
顯而易見，“北京故事”中蘊涵着破解“貧困帶”的答案。政府取代市場越多，地區間的發展就越不平衡。消除“環京津貧困帶”，需要依靠增加各種資源投入和支持；而要實現這一點，就必須解除權力對資源配置的全面控制。簡言之，消除經濟發展的特權，讓市場力量促使資源的自由流動，纔有可能消除區域間畸形擴大的貧富差距。
觀點 發展希望應該寄託於自身
“環京津貧困帶”的形成，在某種程度上確實與強大的北京所形成的“吸管效應”有關。但是，相鄰省份貧困縣的發展緩慢，是否能夠完全歸咎於“空吸”，還有沒有其他重要因素存在，筆者認爲值得探究。
任何事情都是一分爲二的。與北京在地理上的貼近，固然有一種“反襯”作用，使河北的“相貌”顯得平淡，對人才、資金、項目等吸引力降低，然而反過來想，如果運作得法，這又何嘗不能被視作“近水樓臺”呢？“毗鄰京津”這一條件，至少使我們在尋求兩地的人才、信息等資源具有得天獨厚的優勢。
有必要先討論一下長三角和珠三角的發展推動力問題。比如江浙地區的發展，上海的“龍頭作用”固然功不可沒，但是否可以全部歸功於此？具體說來，江浙等地的經濟增長又有多少是從上海“溢出”的呢？其實，如果明瞭中國近30年的改革開放歷程就可以知道，真正讓長三角地區得以發展起來的最重要因素，是江浙一代特有的商業文化傳統。比如以溫州商人爲代表的浙江商人，早在計劃經濟時代就開始了上下求索。尤其是溫州商人，真可謂是沒錢時不安分，有錢後更不安分，只說近幾年，他們炒房、炒煤……且不論這些商業操作在法律及道義上有無爭議，只這般“折騰”勁以及如此靈敏的商業嗅覺，其他地方的人何曾有過？從這些情況可知，浙江的發展依靠的其實不只是上海給予的機會，浙江的財富也並不只是分了上海的“羹”。換言之，所謂上海的“龍頭效應”之說，或許已經誇大了。
也正因此，所謂北京的“空吸效應”，在作爲河北人的筆者看來，雖然不乏令人動容的悲情，卻未必真有那麼可怕。而且，與上海相比，北京更多是一個消耗型、建設型的城市，這其實爲周邊地區帶來了更多的商機。遙遠的浙江人都能在北京建起“浙江村”，從北京發展這塊大蛋糕中大快朵頤，更具地利條件的河北人爲什麼就不能呢？所以歸根結底，河北的發展緩慢，與河北人缺乏足夠的商業冒險精神、商業素質、理財能力等有關。
任何地方，最大的發展希望只能寄託在自己身上，而不是別處的“溢出”。只有這樣獲得的發展纔是最可靠的。所以，對“環京津貧困帶”的存在，對於“空吸現象”“龍頭效應”等，固然應予以足夠關注，認真進行研究，但河北人更須反思內省自身的不足，並勇敢地向長三角、珠三角人學習。既要學習他們是如何與核心城市融爲了一體，更要學習他們是如何與整個商品經濟的大潮融爲了一體。
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