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3月5日，國務院總理溫家寶走上人民大會堂主席臺，向十屆全國人大四次會議作政府工作報告。政府工作報告有哪些特點、亮點和新意？5日，政府工作報告起草組成員接受了中國青年報記者獨家專訪。
亮點一：通篇貫穿科學發展觀
“通篇貫穿全面落實科學發展觀與構建和諧社會的要求，是整個政府工作報告最大的特點。”一位起草組成員評價稱，不論是總結去年工作，還是佈置今年以及“十一五”時期任務，都全面體現了落實科學發展觀與構建和諧社會的要求。
通觀政府工作報告，在科學發展觀貫穿下，體現了兩個着力點：着力解決關係經濟社會發展全局的重大問題、着力解決涉及人民羣衆切身利益的熱點難點問題。
起草組成員解釋說，這兩方面問題既有交叉又各有側重，如擴大消費需求、解決羣衆看病難和上學難問題，既涉及羣衆切身利益，也是關係經濟社會全局發展的大問題，解決好這些問題是落實科學發展觀的具體體現。“這就使得落實科學發展觀不是一句空話，而是既有思路、觀點，又有政策、措施來加以保證落實，體現了執政爲民、與時俱進、求真務實的精神。”這位起草組成員說。
報告起草組成員稱，報告以落實科學發展觀統領經濟社會發展全局，闡述的“三個堅持”清晰而準確：堅持加快改革開放和自主創新，堅持推進經濟結構調整和增長方式轉變，堅持把解決涉及人民羣衆切身利益問題放在突出位置。“爲什麼強調‘三個堅持’？”報告起草組成員稱，這是適應新形勢、完成新任務的迫切需要，也是要進一步統一思想。當前，對一些重要問題社會上存在着不同的爭論，如有人認爲我們現在是不是到了自主創新的時候？經濟結構的調整是不是非進行不可？溫總理的工作報告用了“三個堅持”給予了明確回答，意在表明推進改革開放，我們要堅定不移，增強信心，絕不動搖。
亮點二：努力擴大消費需求
溫總理在政府工作報告中強調，把擴大內需的重點放在擴大消費需求上，具有很強的現實意義。經濟增長靠投資、消費和進出口來拉動。起草組成員解釋說，首先，這幾年我國拉動經濟的這“三駕馬車”都不錯，但相對而言，投資和進出口的增長還是遠遠高於消費，我們國家的經濟增長還過多依賴於投資和出口。中國是一個大國，要保持經濟穩定增長，最持續的動力在國內市場，其中最有活力的是消費。
其次經濟增長應體現以人爲本。但目前一些地方出現爲了投資而投資，產銷不對路，出現虧損；馬路寬沒人走、蓋了高價樓房百姓買不起。雖然建設拉動經濟增長速度上去了，但羣衆並沒得到更多實惠。經濟發展應當以人爲本，生產建設最終是爲了滿足人們日益增長的物質文化需要。這同時符合資本投入要有回報的市場經濟原則。擴大消費需求，成爲保持今年經濟平穩較快增長的重要拉動力。
亮點三：政策制定更具針對性最低小時工資制進入總理報告
政府工作報告的另一大亮點是根據現實生活中實際遇到的問題，採取有針對性的措施，加以具體解決。
報告在擴大需求上採取了綜合性措施，包括增加城鄉居民收入，穩定居民支出預期，大力開拓農村消費市場，完善消費環境和政策。其中重要的是提高中低收入者的收入。
報告首先關注增加低收入居民收入，先是農民，其次是提高企業離退休人員基本養老金標準、優撫對象撫卹補助標準、城市居民最低生活保障補助標準。最後纔是公務員工資改革。
兩會代表委員注意到一個細節，制定和推行最低小時工資標準進入了政府工作報告。爲什麼這樣一個細微的規定進入了總理報告？
起草組成員解釋說，這是解決現實中存在的問題，切實保障低收入勞動者合法權益的重要措施。我們原來制定了最低工資制，但一些企業隨意延長勞動時間，變相降低勞動者收入。要求全國各地建立最低小時工資制，多幹一小時就要多給一小時錢，旨在從制度上遏制這一不合理現象，保護勞動者權益，增加勞動者收入。
亮點四：新農村建設方向明確態度堅決重點突出頭腦清醒
“要下決心調整投資方向，把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村，這是一個重大轉變。”溫總理這句話引來代表委員的熱烈掌聲。
報告起草組成員說，這是工業反哺農業、城市支持農村的具體體現，其意義是多方面的：其一可以擴大農村需求。在一些農村，農民要買電視機沒電，要用洗衣機沒水，要發展農村旅遊業路不通，農村基礎設施落後成爲制約消費需求的障礙。加強農村基礎設施建設，村村有電、氣、水，提高農村消費需求，也與擴大國內需求相聯繫。其二改善農村基本生產生活條件，直接給農民實惠，也增加了農民就業和農民收入，同時可以提高合理利用生產的能力。
“因此，這項措施是一個重大轉變，可謂一舉多得，給農業、農村、農民帶來真正實惠。”
報告起草組成員說，新農村建設中保持頭腦清醒尤其重要。新農村建設不能搞形式主義、政績工程，要尊重農民意願、維護農民利益、增進農民福祉。這既是新農村建設的出發點，也是落腳點。
亮點五：更加關注民生全面履行政府職責
要抓緊解決廣大羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題，尤其要切實做好就業、社保、醫療、安全生產等工作；推進自主創新、義務教育、科技投入……講到這些地方，溫家寶總理所作工作報告都贏得代表委員的熱烈掌聲。
代表委員注意到，溫總理報告對解決羣衆切身利益重大問題的闡述篇幅最長、措施最細、政策最明。
總理報告除了對經濟工作，還對社會發展和人民羣衆關注的問題作了詳細闡述。
起草組成員說，這是基於一種當前形勢和社會發展的需要。我國經濟社會和社會發展都取得了很大成績，但還存在着“一條腿長、一條腿短”的情況，很多涉及人民羣衆切身利益的社會問題，如住房、醫療、就業、上學、社會治安、安全生產等問題突出，解決社會生活發展中和人民羣衆關心的問題不但是執政爲民的需要，是社會全面和諧發展的需要，也是保持經濟較快發展的需要。不擴大就業如何增加居民收入？不搞好環保、治安，人民如何安居樂業？法治不健全，信用缺損，經濟更無法健康發展。
“經濟發展和社會發展不可分割，因此在經濟發展的同時，務必重視解決社會問題，使經濟社會協調發展，互相促進。”這位起草組成員說，這更是全面履行政府職責的需要。在履行經濟調節、市場監管的職能同時，更加強調社會管理、公共服務，對教育、衛生、就業，該政府承擔的職能，政府必須承擔起來。充分體現執政爲民、科學發展、全面履行政府職責的理念。
堅持改革開放不動搖
“改革開放是決定中國命運的重大決策。當前改革正處於攻堅階段，必須以更大的決心加快推進各項改革。”溫家寶總理工作報告中的這句話讓代表委員對改革的認識更加深刻。
起草組成員說，其中深意在於從我國改革開放現代化建設的全局高度闡述了改革的重要性、必要性和緊迫性，表明了在新形勢下繼續推進改革開放的決心和信心，並明確提出改革要求：今年一些關係全局的重大體制改革要取得新進展。
當前，改革處於攻堅階段，面臨着一些新的課題、難點和障礙。溫家寶總理對於進一步推進改革開放的論述，有利於進一步統一思想，鼓舞信心，堅定不移地推進改革開放，不斷爲我國的經濟社會發展注入新的活力和動力。
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