|
3. 3月份，全國人大和全國政協通過的“十一五”規劃綱要繼續強調改革工作的重要性，並將政府行政管理體制改革列爲“十一五”期間的改革重點。3月23日，全國經濟體制改革工作會議在上海召開。會議提出：近期改革着力點首要是推進政府行政管理體制改革。
政府作爲直接的經濟活動主體，易造成經濟增長活力喪失，大量資源浪費，公平競爭原則遭到破壞，收入分配差距擴大，傳統的粗放型的經濟增長方式始終難以轉變。再者，如果沒有行政管理體制改革的深入和有效推進，國有企業改革、金融體制改革、財稅體制改革以及醫療、教育、科技、社會管理體制改革等，都將難以取得實質性的進展。20多年來，政府一直是改革的領導者、組織者和推動者，但在深化改革的過程中政府本身也成了改革的對象。政府的“越位”、“錯位”和“缺位”使政府改革被推向前臺。如果說以往的改革是以經濟體制改革爲主線的話，那麼今後則是以行政管理體制改革爲樞紐來帶動其他改革。
“改革政府”改什麼？要大幅度地減少和放棄政府自身所擁有的權利，縮減審批權和收費渠道，使市場在資源配置中發揮基礎性作用，建設公共財政，建立新的政府治理模式。把由行政手段爲主的管理方式轉向主要依靠經濟的和法律的手段進行管理，由管制政府轉變爲服務政府、法治政府和責任政府，由單一的經濟建設型政府轉變爲公共治理型政府。“改革政府”不是一件輕鬆的事情，任務十分艱鉅。目前，“改革政府”只是一個好的“規劃”，但這樣的好“規劃”如何落實？誰來主導這項改革？改革的動力從何而來？這些問題還有待時間來回答。
鏈接：溫家寶主持國務院常務會議研究深化行政管理體制改革
國務院總理溫家寶11月15日主持召開國務院常務會議，研究深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，加強政府自身建設。會議指出，行政管理體制改革是政治體制改革的重要內容。面對經濟社會不斷髮展的新形勢，必須認真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，繼續深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能。
當前重點要抓好：(一)完善宏觀調控體制、機制和方式，發揮市場配置資源的基礎作用，健全市場監管體系，保持經濟平穩較快發展。(二)加強和改善社會管理與公共服務，完善社會政策，着力解決人民羣衆反映強烈的教育、醫療、就業、社會保障及收入分配等方面的突出問題，爲羣衆辦實事，維護社會公平正義與和諧穩定。(三)全面推進依法行政，加強民主監督、行政監督和社會輿論監督，防止濫用權力，堅決懲治官商勾結、商業賄賂等腐敗行爲，塑造政府良好形象，提高政府公信力。
我國將行政管理體制改革列爲近期改革重點
3月23日召開的“全國經濟體制改革工作會議”傳出信息：中國近期改革着力點首要是推進政府行政管理體制改革。國家發展和改革委員會體改司司長範恆山23日說：“改革的重點是進一步縮小政府從事事務的範圍，把與政府性質及職能不相符的事務都交給企事業單位和市場中介組織，特別是企業投資、人事管理等事務。”
落實科學發展觀推進行政管理體制改革
行政體制改革已經成爲全面深化改革、全面提高開放水平的關鍵，已經成爲全面落實科學發展觀重要的體制保障。在貫徹落實科學發展觀中，政府管理和行政體制改革應該成爲重要突破口。實現科學發展要靠高效管理，管理要以科學發展爲方向。正確的發展觀是高效管理的保證，現代公共管理必須堅持以人爲本，注意全面發展，強調協調發展，保證可持續發展。
|
