一週之內,在中國經濟社會發展中具有舉足輕重地位的北京、廣東、上海三地相繼召開地方黨代會,將其規劃的未來5年最新發展藍圖展示於世人面前,也爲中國地方現代化路徑做出新的註解。
根據三地黨代會報告,實現經濟跨越式發展仍將是京滬粵三地現代化的主題。5年後,北京人均生產總值將由6000美元增長到1萬美元;廣東省人均生產總值年均增長8%,全省實現寬裕型小康;上海則要求屆時形成國際經濟、金融、貿易、航運中心基本框架。
與此同時,三地不約而同地強調“轉變經濟增長方式”:製造業發達的上海明確提出今後5年要使第三產業增加值佔全市生產總值的比重達到55%左右;長期依賴外向型經濟的廣東提出要使“內外源經濟更加協調發展”;北京更是將第三產業比重增長的目標定在72%以上。
上海社科院經濟與區域經濟研究室主任陳維說,經過多年經濟快速發展,中國沿海發達地區的經濟增長模式已經到了轉型的關節點。“經濟增長必須從物質性資源消耗爲主,轉向以人力資本和無形資產的開發利用爲主。”
在經濟指標之外,民生指標也被三地黨代會提到相當重要的高度。上海要求未來5年,城鎮登記失業率控制在4.5%以內;享受廉租房制度的家庭數新增10萬戶左右;軌道交通運營線路總長達到500公里左右,以緩解市民出行難。
參與廣東省黨代會報告起草工作的廣東省委宣傳部理論處副處長丁晉清說,今年的報告特別關注民生,將解決羣衆的生產生活問題,保障社會公平正義放在格外突出的位置上,着墨很多。
丁晉清說,報告設想爲廣東人民羣衆設置一個“安全網”。無論在教育、就業、醫療、住房等問題上,都提出了具體可行的措施,“確保城鄉居民無飢寒”。
北京市黨代會報告中提出,要把化解矛盾糾紛、理順羣衆情緒、促進社會和諧作爲衡量政法工作的基本要求,把羣衆的認同度、參與度、滿意度作爲加強和改進政法工作的重要出發點和落腳點。
中共北京市委機關報的評論指出,這體現了黨的政法工作思路由管理爲主向服務爲主的重要轉變。 “從三地黨代會報告看,以人爲本,構建社會主義和諧社會,也已成爲中國現代化的目標。”上海市社聯副主席尹繼佐說。
值得關注的是,京滬粵三地黨代會上都出現了外來務工人員的身影。其中北京和上海都是首次產生農民工代表,廣東省的農民工代表人數也從5年前的1人增加到6人,廣東省黨代會報告中還指出,要“探索保障農民工子女接受教育的有效辦法”。
中山大學政治與公共事務學院教授肖濱說,農民工代表進入黨代會並且名額逐年增加,是中國執政黨應對社會階層變化及由此引發的黨員出身結構變化的積極選擇,也是社會主義和諧社會“在共建中共享”目標的具體體現。
在對發展前景保持樂觀的同時,三地黨代會也對未來的挑戰做出判斷。廣東省黨代會報告頗具代表性:國際競爭日趨激烈,貿易保護主義加劇。石油等重要能源資源價格高位波動,資源和環境壓力增大。國內區域之間產業同構競爭激烈,珠三角地區發展成本呈現全面上升態勢。
|