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“你覺得熱嗎？”
在今年夏天，它一如往常地成爲大家相互間的問候語。此時，身爲國家統計局局長的謝伏瞻，聽到這句問話卻是另一層含義。因爲此前的一項面向6大國際知名投行的經濟學家的調查顯示：80%的人認爲中國經濟增長是過熱(快)的，中國的經濟正在“發燒”。
7月19日，國家統計局正式對外公佈：“上半年我國GDP增長11.5%，比上年同期加快0.5個百分點，二季度增長11.9%。”
“很多人覺得中國經濟增長速度在加快。” 7月21日，謝伏瞻在中央電視臺《對話》的現場向《中國經濟週刊》說，“我不認爲是‘過快’，我認爲是‘偏快’” ，“我個人認爲中國經濟的運行是正常的、是好的。”
謝伏瞻微笑着說，“對於這個數據，我感到欣慰，中國經濟持續保持了平穩快速增長的態勢。”
對於我國GDP上半年增長11.5%，各界見解紛紜。對此，謝伏瞻與9位經濟學家就“如何正確認識當前的宏觀經濟形勢”進行了權威解讀。認爲中央在過去四年裏，不斷加強和改善宏觀調控，出臺了一系列宏觀調控政策，並取得積極成效。
中國經濟“過快”了嗎？
速度不是惟一指標
國家統計局新聞發言人李曉超在回答提問時表示，經濟過不過熱是一個綜合性問題，需要用全面的觀點去分析，要用發展的眼光去判斷。
謝伏瞻表示，“我不認爲中國的經濟是‘過快’，我認爲是‘偏快’。主要是程度不同。偏快就是說經濟增長是在正常的一個軌道上，過快就是超速了。”
謝伏瞻進一步指出：判斷中國宏觀經濟運行得好或者是不好，可以從四個指標分析。
第一是經濟增長速度。中國現在的經濟增長速度是11.5%。
第二是就業，即就業率的高低。在過去的四年當中，中國經濟在高速增長的同時，就業人數增加了近四千萬人，今年上半年，城鎮新增就業達到了629萬人，登記失業率降到4.1%以下，可以說是相當充分地就業了。
第三是物價。物價更多的就是CPI(居民消費價格指數)，這幾年一直是保持相對比較平穩，過去四年的平均漲幅在2.1%，今年上半年是3.2%。在3.2%當中，相當大的一部分是因爲食品價格，特別是豬肉或雞蛋的價格上漲引起的。所以如果剔除食品價格，所謂核心CPI(指將受氣候和季節因素影響較大的產品價格剔除之後的居民消費價格指數)的漲幅只有0.9%，這在國際上都認爲是一個合理的物價漲幅水平。
第四是國際收支的平衡。中國現在的貿易順差是1125億。
他說，講宏觀經濟形勢的時候一定要講這四個指標。經濟增長速度只是判斷宏觀經濟形勢的其中一個指標，單用這個指標，很難說這個形勢好或者不好。
從8%到11.5%
3月5日，國務院總理溫家寶在十屆全國人大五次會議上表示，今年國內生產總值(GDP)增長的目標是8%左右。中央政府連續3年將經濟增長目標設定爲8%。按照“十一五”規劃綱要，2006年至2010年，GDP增速指標爲7.5%。
但從今年上半年11.5%的增速推算，衆多的機構預測認爲，中國經濟全年增速可能超過11%。
從8%到11.5%，是如何確定的，爲什麼會產生這個差距呢？
謝伏瞻說：“8%，是一個計劃的指標，具有指導性、預測性，主要反映了政府的一種導向性。”中央是希望GDP能夠保持一個平穩的態勢。實際上，經濟真正運行的結果會超過8%。但如果把它定得過高，就會使得各級政府包括民衆都認爲，政府是引導經濟往高了走。
謝伏瞻分析說，如果中央把GDP的增速定位在更接近實際的10%，但是到省一級，可能會變成13%，甚至更高一點會變成15%，到市一級可能更高，這種導向是不合理的。所以定8%，目的是爲了避免地方政府片面追求速度和層層加碼。
李曉超認爲，實際增長比預期快，有很多原因：首先是中國出臺了一系列宏觀調控政策，有效地促進了經濟快速增長，另外世界經濟增長比年初預期的要好，也有利於中國經濟發展。美國經濟增速雖然比上年有所放慢，但實際上好於預期。
謝伏瞻指出，把GDP定爲8%，實際上的預期會在10%或者在10%以上。
說“經濟過熱”缺乏科學依據
爲什麼增速會那麼快呢？
在謝伏瞻看來，制約經濟發展的最短的板延長了，經濟這個桶裝的水多一些了。
他分析認爲，在2003年，中國經濟運行過程中，煤、電、油、運都相當緊張，相對而言制約了經濟的進一步發展。但在之後的短短四年多時間之內，中國的發電裝機容量增加了26000萬千瓦，現在電不缺了；之後是鐵路提速，其中新增了鐵路運營路程；在公路方面，在四、五年當中增加了169萬公里，其中高速公路增加兩萬公里。
“如果簡單地拿2003年的10%和今天的11%簡單地進行對比，說現在就熱了，我覺得這個缺乏科學依據。”謝伏瞻說，如果一個經濟的增長，它能夠在總供給和總需求基本平衡的情況下保持相對高一點的增長速度，並不是壞事。
“經濟增長速度確實是偏快一些。但是並不是說到了大家所說的過熱的程度。”謝伏瞻說，“我們確實需要防止經濟增長進一步加速，防止真正出現所謂的通貨膨脹、工資的上漲、勞工的短缺，引發了物價再進一步上漲。如物價再上漲以後，市場上的產品出現供不應求，通貨膨脹就會真正發生了。這個時候經濟就會從一個比較高的增長速度急劇地回落，出現大起大落。”
他說，“我們這麼多年來所做的事情，就是要防止經濟的大起大落。所以在過去的四、五年內，中國的年度之間的增長速度的差距是不超過一個百分點，這非常好。”
在謝伏瞻看來，中國經濟的增長是比較好的，除了經濟增長速度以外，中國經濟增長效益是良好的。工業企業的利潤在1999年時，全國規模以上利潤加起來是2288億，截止2006年年底是1萬9千多億。今年前五個月，中國規模以上工業企業的利潤增幅是42.1%。另外財政收入的增加，今年上半年增長速度超過了30.6%。這些都爲中國經濟的下一步的發展提供了很好的因素和條件。
“結構也在發生變化。”謝伏瞻說，今年上半年，第三產業的增速提高了0.3個百分點。此外，‘兩高一資’(高污染、高能耗、資源性)的產品增幅比較高，超過了20%，但是跟去年相比，有些行業的增速是在明顯回落。
他分析認爲，最大的變化是投資和消費之間的結構，投資的增長速度和去年相比，回落了3.9個百分點，而消費的增長速度提高了2.1個百分點。增長的速度和消費增長速度之間的差距在縮小。中國正在從過去的溫飽型的消費向現在的小康型的消費轉變，這個階段是消費結構升級帶動產業結構升級。
此外，謝伏瞻認爲，城鄉居民收入繼續快速增長，社會保障事業繼續得到加強，也是中國經濟和諧發展的體現。
偏快的隱憂
同時，謝伏瞻對中國經濟運行中還存在的一些矛盾和問題也不諱言。
謝伏瞻認爲，包括國際收支不平衡、流動性過剩問題還比較明顯，固定資產投資存在反彈壓力，價格特別是食品價格上漲壓力還較大等。
此前，在全國人大財經委會議上，委員們認爲，當前中國經濟增長由偏快轉爲過熱的趨勢更爲明顯，集中表現在貿易順差過大、信貸投放過多、投資增長過快問題仍然突出；高耗能產業增長偏快，節能減排形勢依然嚴峻；物價上漲壓力持續加大，特別是一些涉及羣衆切身利益的食品價格和住房價格上漲較快；引導資本市場健康發展的任務艱鉅。
“目前的經濟是有一點熱，但不是過熱，是接近熱的趨勢了，要注意這個勢頭。”國家發改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪說。
針對當前經濟發展中的突出問題，謝伏瞻透露，國務院有關部門將推出一系列穩定、完善和落實宏觀調控的政策措施，包括引導和調控資金流動，防止固定資產投資反彈，解決流動性過剩，淘汰落後產能，控制高耗能高污染行業建設，加大節能減排力度，調整部分產品的出口退稅和出口關稅政策等。
7月25日，國家發改委經濟運行局副局長朱宏任表示，下半年要堅持把防止經濟由偏快轉向過熱作爲當前宏觀調控的首要任務。
謝伏瞻認爲，隨着一系列調控政策的逐步落實，下半年中國消費增速將會繼續提高，投資反彈將會得到控制，出口增速將有所回落，同時進口增速提高。他預計下半年中國經濟仍會繼續保持平穩快速增長的趨勢。
【中國經濟“三駕馬車”之消費】通貨膨脹快來了？
要評選2007年熱門詞彙的話，CPI(居民消費價格指數)便是其中之一。因爲它與每個人的生活、消費相關，直接反映通貨膨脹程度。
事實上，今年上半年CPI增長較快，其中6月份CPI增速創下4.4%的33個月高位，上半年CPI上升3.2%，超過了政府設定的低於3%的全年目標，顯示出通貨膨脹壓力的巨大。
核心CPI更重要
對此，謝伏瞻分析認爲，衡量是否出現通貨膨脹的關鍵因素，是總供給和總需求之間是不是出現了總的供給不夠，總需求過旺。表象就是拿着錢買不着東西，物價總水平天天都在漲。但現在不是這樣。
謝伏瞻說，除了豬肉、雞蛋的價格在漲以外，和居民生活相關的基本生活物品中，如服裝、汽車、通訊等支出是在下降的。由於基本生活品當中的肉、蛋、糧食價格確實在上漲，對於低收入階層，甚至沒有收入的階層，這就是增加了支出。但是對於相對收入比較高的人來講，並不會帶來實質性的影響。
在他看來，一般做宏觀調控分析的時候，大家更願意用核心CPI，而不僅僅只看CPI。最主要的原因是食品很容易受到短期因素的影響。把它剔除以後，更能反映物價的未來走勢，而不是短期的走勢。所以宏觀經濟學家更看重核心CPI，而不是僅僅只看CPI。
“核心CPI只有0.9%，不到1%。”謝伏瞻說，“從供求總量的關係來講，應該說是基本平衡的，但是因爲糧食、豬肉這些產品有一個生產週期，尤其是生豬，在這半年之內，豬肉的供應緊張狀況應該說還會持續，肉價有可能還會略微上漲。
謝伏瞻強調說，“不應該把這種短期的物價的上漲，看成是全局性的，所有的物品價格都在上漲，事實不是這樣的。所以我們要重視解決結構性的供不應求問題，把矛盾消除，同時也不要因爲有結構性的上漲因素，對宏觀經濟下很重的藥去抑制價格的過快上漲，應當在這兩者之間取一個平衡點。”
食品價格上漲的背後
“這次豬肉價格上漲，確實影響到了城市的低收入家庭的生活水平。”謝伏瞻說，“如果政府能夠對城市的低收入家庭給予一定的補貼，能夠維持他們原有的收入水平不下降，那麼這點上漲就不足爲慮。”
謝伏瞻指出，糧價的上漲和豬肉價格的上漲，最終的受益者還是農民。去年中國的糧食總產量爲9949億斤，糧食只要漲一分錢，農民就會有增的，所以糧價價格上漲，實際上農民是受益的。當然其中也要注意中間的流通環節。
此外，糧食價格的上漲，在很大程度上，有國際市場的糧價上漲的傳導效應；國外的價格漲了，我們的價格跟着漲。從去年下半年到現在，國際市場的糧價是在節節攀升的，核心的原因是有一些國家去搞生物燃料——乙醇、生物柴油，消耗了過多的玉米，引起了糧食的供求失衡。
另一個事實是：中國的糧食進口量很少。謝伏瞻說：“我個人估計，大體上不會超過5%，根據每年糧食的產量情況，進口只佔一小部分。雖然會影響到中國的糧食價格，但不會完全影響到中國糧食市場的供求。”
謝伏瞻強調，目前來講，解決CPI上漲過快，政府目前已經在採取措施。
【專家觀點】
周天勇(中央黨校研究室副主任)：發生嚴重通貨膨脹的可能性不大
從目前來看，發生嚴重通貨膨脹的可能性不大。因爲今年CPI增長主要是豬肉、糧食、蛋等引起的，這個用一些辦法可以來平抑，增加供給。比如說國家通過一些對豬農的政策、進口一些豬肉等等。另外可以平衡的辦法是，下半年通過人民幣升值或者出口退稅的調整，把更多的產品留在國內消費，那麼消費的增長還是比投資的增長要大。
居民消費成本從中央出臺的政策來看，比如說對高校費用的控制、限制，以及醫療費用、醫療漲價的限制，對高校的一些低收入、貧困生的資助，這是限制了生活成本的上升。生活成本的上升與工資增長速度有關，假如生活成本漲了7%，收入也漲了15%，這是很正常的。
陳淮(建設部政策研究中心主任)：CPI處在溫和良性之間
由於肉類、糧食、食品價格漲價，可能對低端收入羣體影響大，這問題不難解決。只要提高最低生活費標準和最低工資標準就可以辦到。政府只要提高這兩個槓桿，就可以把物價上漲抵消了。
但我們必須看到：CPI上升3.2%，是在3%至5%的溫和和良性之間，對中國來說是剛走到溫和良性下邊，之所以引起警惕，是因爲近期上漲的速度快了點，並不是說這個速度是很可怕的。
盧中原(國務院發展研究中心宏觀部部長)：讓農民分享經濟發展的成果
大家討論物價上漲，始終是站在城裏人的角度討論問題，大家換個角度，糧價、肉價漲了以後，對誰有利？農民增收。農民大量進入城市後，他們的工資水平、消費水平逐步地跟市民拉平了，中國的現代化就完成了。這個時候他們要享受經濟發展的成果，有一個很重要的方面就是表現在糧食的價格、農產品價格的小幅上漲，還有短期的季節性的波動。
左小蕾(銀河證券首席經濟學家)：糧價上漲會是一個持續性的影響
我們的糧食漲價，漲在收購環節，這是沒有問題的。但它可能是在流通環節裏漲價，那麼，漲價的好處就不會分配給農民。如果流通環節價格漲了，就要注意，很可能是因爲錢多了，是流通性過剩的問題，我們需要注意通貨膨脹的問題。
【中國經濟“三駕馬車”之投資】
投資增長可控嗎？
國家統計局最新的公佈數據顯示：新開工項目由降轉升，今年上半年，新開工項目計劃總投資增長6.4%，是5月份以來第二次正增長。
那麼，投資過熱的擔心是否會再次出現？地方政府和企業投資意願依然強烈，固定資產的投資過高增幅，能否得到抑制？
減速將從控制投資開始
謝伏瞻分析指出，在今年一季度新增的投資項目是下降的，第二季度出現了回升。儘管出現了回升，但是跟去年同期相比，新開工項目少增加了8千多個。新開工項目的總投資額的增長速度，從去年的22.2%降到今年的6.4%，跟去年相比是平緩回落的趨勢。這是這些年宏觀調控的一個效果。宏觀調控三大需求：進出口、投資需求、消費需求。消費需求是鼓勵的，希望消費需求能夠增長得快一些、比重佔得大一些。進出口是希望減少順差。而最能調控的、最有條件把它得到抑制的，應該是投資。
我國GDP上半年增長11.5%是偏快的，希望能略微減速，從哪兒減起呢？謝伏瞻說，“消費不想減，希望增長快一點，佔的比重大一點。進出口有一部分是由國際市場決定的。只有投資是我們完全能夠決定的，所以把重點放在投資，這是最有主動性。”
謝伏瞻說：“一旦投資增速下降了就意味着未來的生產能力也會相應地下降，生產的少一些，增長速度就下來了。所以控制投資是比較有效的。”
兩個“閘門”依然是調控重點
此時，地方政府和企業投資的意願還是非常強烈的，怎麼樣能夠真正抑制他們這種過高、過快、過熱的需求呢？
謝伏瞻指出，真正影響投資的還是資金面，即銀行的貸款利率，還有土地供給的水平等等，這就好比兩個閘門，土地是一個閘門，信貸是一個閘門。如果在這兩點上能夠真正落實國務院出臺的各項政策措施，投資的增速就可以得到抑制。
目前投資結構有沒有一些改善呢？
謝伏瞻分析說，和去年相比，部分“兩高一資”行業的增長速度比過去回落了。但增速依然很高，像鋼鐵業。抑制“兩高一資”產品的過快增長，有一個很重要的手段，就是一定要把污染的成本、外部的成本內部化。“你排污就要交錢，就要增加你的成本。”謝伏瞻認爲，對於那些高能耗企業要提高電價，加強監管。現在環保總局採取了一項很重要的措施，區域性限批。這是有震懾性的作用。
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