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亞太經合組織(APEC)第十五次領導人非正式會議定於9月8日至9日在澳大利亞悉尼舉行。包括中國國家主席胡錦濤在內的APEC21個成員的領導人或代表將出席此次會議，圍繞氣候變化和清潔發展、支持多哈回合談判、區域經濟一體化等主要議題展開討論。
當前，全球及亞太地區政治形勢總體穩定，經濟平穩增長，區域合作深入發展。但也面臨經濟失衡加劇、貿易保護主義擡頭、能源資源壓力增大、生態環境惡化等突出問題。此次APEC領導人非正式會議的主題爲“加強大家庭建設，共創可持續未來”。會議期間，領導人將分兩個階段討論不同議題。第一階段會議將專門討論氣候變化問題，第二階段討論氣候變化以外的問題，包括世貿組織多哈回合談判、區域經濟一體化等議題。
氣候變化問題受到APEC峯會高度關注有其深刻原因。其一，由世界氣象組織和聯合國環境規劃署共同發起成立的聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)不久前發表了第四次評估報告。報告認爲，氣候變化有90%以上的可能性是人類活動造成的；同時，把大氣中的溫室氣體濃度控制在較低的水平是可能的，全球應該立刻採取行動。IPCC的報告對各方決策具有很強的指導意義。另外，爲發達國家規定減排指標的《京都議定書》，有效期只到2012年。目前關於“後京都議定書”的談判已經啓動，以決定2012年之後各方按照何種規則降低各自溫室氣體排放問題。因此，包括APEC在內的國際社會目前需要積極磋商這一問題。
其二，目前，氣候變化問題已不僅僅是環境或氣候問題，而是向政治、經濟和發展領域延伸，其實質是爭奪未來各方在能源發展和經濟競爭中的優勢地位問題，是全球公共資源的利用和分配問題。在如何解決氣候變化問題上，目前各方及不同利益集團之間存在着分歧，因此在這一重大問題上需要加強溝通和協商，以求達成共識。預計在本次峯會上，各成員將積極展開磋商，並達成和發表關於氣候變化的《悉尼宣言》。
在本次峯會上，有關支持多哈回合談判的議題受到廣泛關注。2001年11月，世貿組織在卡塔爾首都多哈舉行第四次部長級會議，啓動了新一輪多邊貿易談判。由於在農業問題上存在嚴重分歧，多哈回合談判去年7月被迫宣佈中止。今年2月，多哈回合談判在日內瓦恢復。在本次峯會上，貿易量佔到全球貿易總量一半以上的APEC成員將形成什麼樣的共識，對多哈回合談判至關重要。據亞太經合組織2007年高官會主席斯潘塞3日在悉尼表示，出席本次峯會的各成員領導人將發表聲明，承諾積極推進多哈回合談判，爭取在今年年底前進入最後階段談判。
區域經濟一體化等議題在本次峯會上也受到廣泛關注。APEC自1989年成立以來，在加強亞太區域合作、促進貿易投資自由化和便利化以及成員間經濟技術合作等方面發揮了十分重要的作用。今年以來，APEC在區域經濟一體化、貿易投資等領域繼續開展務實合作。各成員完成了區域經濟一體化研究，在貿易投資等領域的合作也有新的進展，與工商界的互動明顯得到增強。預計本次峯會將通過《亞太區域經濟一體化報告》，批准推進區域經濟一體化的政策建議，以促進區域經濟一體化進程。
分析人士認爲，此次APEC領導人非正式會議將有助於各成員就多個議題加強溝通與協調，爲各成員間的合作開闢更廣闊的前景，有利於亞太地區的和平與發展。
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