12月17日,北京西北郊的中共中央黨校。在十七大上被第一次選入中央委員會的近兩百名委員、候補委員齊聚於此,共同參加爲期五天的學習貫徹黨的十七大精神研討班。
他們當中絕大多數曾“二進”、“三進”中央黨校,不過,以中央委員會委員、候補委員的身份在中央黨校學習,對所有人來說都尚屬首次。
此次學習延續了十五大以來在黨代會後舉辦新進中委和候補中委研討班的慣例,但也有不同於以往之處。分析人士稱,胡錦濤以中央總書記的身份親自出席開班式,顯示了高層的重視程度。
在開班式上,胡錦濤發表講話強調“把中央委員會建設成爲堅強領導集體”,指出這“對於提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性,對於做好黨和國家各項工作,具有十分重要的意義”。
消息人士告訴《瞭望》新聞週刊記者,於21日結束的研討班安排了兩次輔導講座,研討學習的情況每天以剪報形式上報中央政治局常委會。新進中委、候補中委們“情緒高昂”,神情“非常集中,非常專注”。
強調領導集體建設
中共十七大選舉產生的中央委員會,由204名中央委員和187名中央候補委員組成。這當中,新進中央委員會的成員佔了約一半。
這些新進成員分佈在各省市、自治區、中央和國家機關各部門、軍隊各大單位的主要崗位上。他們大部分都在新中國建國後出生、改革開放後參加工作,五十歲以下的佔五分之一以上。此前爲輿論所關注的農業部長孫政才、團中央第一書記胡春華等“60後”領導幹部,也都在此次新進中委的行列。
根據中國共產黨章程規定,黨的最高領導機關是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會,在全國代表大會閉會期間,由中央委員會領導黨的全部工作。而依照政治慣例,中央委員會的成員一般都擔任正副部級以上領導職務。因此中央委員會往往被視爲廣義上的中央領導集體。
“新進中委、候補中委是我們黨中央領導集體的生力軍,是中央委員這個領導層次的新鮮血液。”中央黨校教授葉篤初說,“他們這次研討學習,不是黨校的常規培訓。培訓內容,不僅僅注重自身能力的提高,更強調了對領導集體的建設。”
集體領導能力的建設,很大程度建立在集體成員間相互交流思想、統一認識的基礎上。這一思路與近年來中央高度重視對高級領導幹部的學習、培訓一脈相承,但如此鮮明強調中央領導集體的建設,以前並不多見。
此次研討班的主題是學習貫徹黨的十七大精神,因此“學習好、領會好、貫徹好、落實好黨的十七大精神,堅持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想爲指導,深入貫徹落實科學發展觀”,是對學習者的必然要求。
總書記還在開班式上明確指出,“要全面領會和把握黨的十七大的歷史任務,全面領會和把握黨的十七大的主題,全面領會和把握黨的十七大提出的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署,更好地把黨的十七大提出的各項任務落到實處。”
而在具體操作中,知情人士透露,學習不會出現單方面的理論宣講。
由於這一級別的學習者往往具備較爲深厚的理論功底,事先又進行了充分準備,必然會就一些問題闡述自己的理解,並展開深入研討。
同時,學習者來自全國各地各個領域,掌握着豐富的第一手材料,因此學習也不會以“理論到理論”、“空對空”的形式進行,相反,許多實踐中遇到的難題都會拿出來討論。
當然,這種繼承了“理論聯繫實際”這一黨內傳統的研討,最終目的還是爲了取得更深層次的思想共識。
受訪專家認爲,這樣的共識,將建立在“一定要居安思危、增強憂患意識,一定要戒驕戒躁、艱苦奮鬥,一定要刻苦學習、埋頭苦幹,一定要加強團結、顧全大局”這一黨的優良傳統和思想政治優勢的基礎上。
學習風氣一以貫之
近年來,中共中央加強黨的執政能力建設,高度重視領導幹部的學習、培訓。除政治局集體學習堅持不懈外,還加強對省部級、廳局級以及縣級幹部的輪訓,以中央黨校,國家行政學院,浦東、井岡山、延安三所幹部學院,大連高級經理學院,以及各地黨校爲基地,初步形成了中高級幹部學習培訓體系。
有關黨建專家對《瞭望》新聞週刊指出,黨的各級領導幹部,是黨的事業的骨幹,對他們的培養和選任,在很大程度上決定了政黨、國家的興衰存亡。
專家分析,十七大報告概括新時期最鮮明的特點是改革開放,最顯著的成就是快速發展,最突出的標誌是與時俱進。這“三個最”帶來中國人民的面貌、社會主義中國的面貌和中國共產黨的面貌發生了歷史性變化。隨着時代變化和我國改革開放的進一步深入,各類新矛盾、新挑戰層出不窮,如何與時俱進提高領導幹部的理論素養和施政能力非常關鍵。
據悉,黨內高級領導幹部的學習培訓具有很強的針對性。在中央政治局層面,自2002年底以來已經進行了四十餘次集體學習,主題無一不緊密圍繞當前國家戰略問題,具有很強的現實性和前瞻性。
在省部一級,除了中央黨校的省部級幹部進修培訓班外,自2003年以來,每年還固定在“兩會”召開前舉辦省部級幹部專題研討班,其主題都會鎖定當年備受矚目的重大理論和現實問題。
而始於十五大的新進中委、候補中委研討班,則是在黨代會當年的12月舉行。1997年十五大以後首次舉辦了新進中委、候補中委學習鄧小平理論和十五大精神研討班。2003年則針對十六大新進中央委員會的成員舉辦了類似的學習“三個代表”重要思想和貫徹十六大精神研討班。
有關專家指出,此類學習研討,是黨內學習風氣一以貫之的表現。
“我們黨歷來有着勤於學習、善於學習的優良傳統。幾十年來,這種勤奮好學的傳統凝聚了黨心,源源不斷造就出數以千萬計的人民英雄和中華俊傑”,熟悉黨史的葉篤初教授說。
他向本刊記者介紹,1945年黨在延安召開七大時,毛澤東特別強調,領導幹部首先是新老中央委員要加強理論學習,至少要讀幾本書,包括《共產黨宣言》《社會主義從空想到科學的發展》《共產主義運動中的“左派”幼稚病》等。
“七大時習慣稱爲老幹部的大約兩萬人,主要是北伐和內戰時期入黨的或經過萬里長征的同志,而抗戰時期入黨的有一百一十幾萬。當時毛澤東說,要看到這一百幾十萬人,他們比較年輕,有他們的長處。時間越長老幹部就越少,新干部就越多,這是自然規律,後面的要接上來。作爲老一代革命者,他滿懷深情地希望新干部成長起來,把黨和人民的事業不斷推向前進。”葉篤初說。
拉開新一輪幹部培訓的序幕
十七大選舉產生的新一屆中央委員會,不僅形成了合理的年齡梯隊結構,而且成員的素質能力和專業知識結構進一步優化。一大批年輕化、具有大學以上學歷和人文社會科學教育背景的領導幹部進入中委,如何形成“堅強領導集體”,爲全黨和全國人民所熱切期待。
“辦好中國的事情,關鍵在黨。黨能不能始終帶領人民走在時代前列,能不能始終成爲中國特色社會主義事業的堅強領導核心,是對黨的最根本的考驗。”胡錦濤在研討班的開班式上強調,我們要按照黨的十七大的要求,紮紮實實搞好黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。
有關專家指出,新進中委、候補中委學習貫徹黨的十七大精神研討班在12月舉行,除去場所保障等外部因素外,更主要的是還寓含有爲2008年貫徹落實十七大精神展開工作佈局的意味。
按慣例,國家黨政機構各部門都安排在歲末年初總結上一年工作經驗、研究下一年工作佈局。以中央層面爲例,近期的工作會議緊鑼密鼓。12月3日至5日,召開了中央經濟工作會議,對明年經濟工作進行了具體部署。12月18日,中共中央政治局召開會議,研究部署了推進農業和農村發展等工作以及明年黨風廉政建設和反腐敗工作,並決定近期將召開中央農村工作會議,明年1月則將召開中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議。
根據十七大的精神,一部分改革料於2008年開始有實質性的動作,如行政管理體制改革總體方案的設計等。這些涉及政治體制的深層次改革能否取得實效,依賴於全體黨員尤其是領導幹部能否衆志成城、全力以赴。
據瞭解,相當一部分省部級單位都在緊張忙碌地準備研討班的學習材料。一待北京的研討班結束,參加研討的學員回來傳達精神,各省市、自治區、中央和國家機關各部門、軍隊各大單位的主要領導都會馬上集中學習,研究本地、本單位如何落實。
葉篤初對本刊記者說,統一思想認識是爲了更好地進行貫徹落實,高級別領導幹部間加強思想溝通和認識統一,將造成更爲廣泛、深遠的影響力和輻射力。“理論認識提上去,幹部組織跟上去。”他強調。
十七大後,新一輪幹部學習的序幕正在拉開。11月27日,中央政治局以完善中國特色社會主義法律體系和全面落實依法治國基本方略爲題進行了第一次集體學習;12月18日,又以當代世界宗教和加強我國宗教工作爲題,進行了第二次集體學習。
據悉,2008年中央還將在以學習貫徹十七大精神爲主題,舉辦新當選的全國人大代表和全國政協委員研討班,各省也將分級舉行新任幹部的培訓。
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