中共天津市委九屆三次全會解讀

　　要認真貫徹落實中央的要求，更好發揮濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用。進一步加快濱海新區開發開放，是深入貫徹落實黨的十七大精神、促進區域經濟協調發展的必然要求,是推動天津又好又快發展、加快建設國際港口城市、北方經濟中心和生態城市的迫切需要。濱海新區的開發開放已經到了十分緊要的關頭。

　　力爭六方面處於先進水平

　　——訪濱海新區管委會負責人

　　2007年是濱海新區發展歷程中具有重大意義的一年，是開發開放各項工作在新的起點上不斷取得新進展的一年，本報記者專訪了濱海新區管委會負責人。

　　市委九屆三次全會指出，濱海新區開發開放已經到了十分緊要的關頭。加快濱海新區開發開放，最重要、最根本、最核心的就是深入貫徹落實科學發展觀，把科學發展觀的要求體現到開發開放的每一個環節和每一項工作。爲了更好發揮濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用，濱海新區將繼續堅持改革開放帶動、科技創新引領、高端產業支撐、服務能力提升、發展環境保障，經過堅持不懈的努力，力爭在六個方面處於先進水平。

　　一、綜合配套改革處於先進水平。加快推進綜合配套改革方案，落實十項改革措施，不斷完善體制機制，創新發展模式，善於運用市場經濟的辦法，進一步增強經濟發展的活力。不斷拓展對外開放的廣度和深度，提高對外開放的層次和水平，努力建成我國北方對外開放的門戶。

　　二、在研發轉化能力上處於先進水平。充分發揮濱海新區的比較優勢，廣泛吸引國內外科技資源，積極推進科技體制創新，加大科技投入，加快科技研發平臺和轉化基地建設。以企業爲主體，推進產學研結合，提高自主創新能力，使新區真正成爲先進技術的承接地和擴散地，成爲高新技術的原創地和產業化基地。吸引優秀人才，營造幹事創業的環境。

　　三、在產業層次上處於先進水平。加快轉變經濟發展方式，構建高端、高質、高新的產業結構，努力提高經濟發展的質量和效益。加快推進產業功能區的建設，推動投產達標一批、開工建設一批、儲備報批一批，使高新技術產業佔總量的比重不斷提升。

　　四、在服務功能上處於先進水平。濱海新區不僅是天津的新區，也是環渤海的新區，是全國的新區。我們要自覺地把濱海新區的發展放在國家和世界發展的大格局、大背景中去認識，去思考，從在區域經濟中更好地發揮服務輻射作用中去運籌、去謀劃。要不斷拓展合作的領域和深度，服務天津市，服務環渤海，服務中國北方和全國經濟的發展。

　　五、在航運物流功能上處於先進水平。按照國家對濱海新區的定位要求，努力建設國際航運中心和國際物流中心。在硬件上加快海港空港建設，顯著提高吞吐能力；加快完善面向東北、西北和環渤海城市羣的道路交通網絡；加快電子信息平臺和無水港建設，擴展完善國際貿易與航運服務功能，用信息化推動航運物流的現代化；加快完善政策措施，推動航運中心物流中心的加快形成。

　　六、在生態環境上處於先進水平。高度重視生態環境保護，大力發展循環經濟，重視減排減放。高度重視節約資源能源，加強資源的綜合利用和節約使用，努力形成用料少、耗能低、污染小、水平高、效益好這樣一個產品結構的新格局。要進一步提升環境水平，搞好綠化美化，改善民計民生，建設具有區域特點的各項社會事業，在經濟發展的同時，創造一個經濟繁榮、社會和諧、環境優美的新城區。

　　構築高層次產業結構

　 ——訪開發區管委會主任李勇

　　開發區管委會主任李勇接受本報記者專訪時表示，市委九屆三次全會對如何貫徹落實黨的十七大精神，加快濱海新區的發展進行了部署，開發區作爲濱海新區的標誌區和核心區，一定要緊緊抓住濱海新區開發開放的歷史性機遇，瞄準“中國最高水平，世界先進水平”的目標，積極貫徹會議精神，全面分析面臨的新形勢新要求，切實解決好新矛盾新問題，科學制定新目標新任務，在新的歷史時期爲天津市和濱海新區做出更大貢獻。

　　在經濟發展方面，開發區要繼續推動主導產業發展，構建高端化、高質化、高新化的產業結構，繼續做大做強電子通訊、汽車及機械製造、生物醫藥、食品飲料等主導產業，完善聚集優勢，形成電子信息、汽車和裝備製造、現代醫藥等現代產業基地。要進一步持續推動產業結構優化升級。調整第二產業和第三產業在區域經濟發展中的比例關係，逐步提高服務業增加值佔區域生產總值的比重，構建高增值、強輻射、廣就業的現代服務業體系，形成現代服務業產業基地。要大力促進新興行業的發展，積極引進國內外大公司、大企業、大科研院所的研發中心，培育一批具有自主知識產權的高新技術企業，進一步打造航天航空、新材料新能源產業基地、濱海新區現代製造和研發轉化基地。

　　開發區要繼續堅持科技興區戰略，打造研發轉化基地。積極完善科技創新政策，加強科技創新載體建設。加快建設高水平的“生物醫藥公共技術平臺”、“納米技術研發平臺”和“集成電路設計平臺”等公共技術平臺；加強科技轉化力度，實施科技企業成長路線圖計劃，充分發揮“孵化基金”、“成長基金”、“企業上市補助資金”、“貸款擔保專項資金”、“風險投資引導資金”的作用，加強對科技企業扶植力度，培育自主創新的高新技術巨人企業。重點培育30家成長型科技企業，推動信匯製藥、膜天膜科技、凱萊英醫藥化學、國韻生物等10家原生地的科技企業在國內外資本市場上市。

　　2007年以來，濱海新區開發開放的熱潮一浪高過一浪。自市第九次黨代會後，國家各部委先後組團來津，中國海洋石油公司、中國化工集團、中國石油集團、天津燃氣集團公司等一批國內大型企業集團先後來津就加強合作達成一系列協議；一批大型跨國企業集團雲集濱海新區；一個又一個投資規模大、帶動效應強，符合高端化、高質化、高新化方向的大項目紛紛落戶。統計部分在建項目，投資規模超過千億元。如今，在新區重點項目建設現場，到處都是加快建設、加快發展的火熱景象。據瞭解，100萬乙烯煉化一體化、空客A320系列飛機總裝線、天鹼搬遷改造、北疆電廠一期等重大項目已完成年度投資計劃；維斯塔斯風力發電、SEW精密機械、中集集裝箱等60多個重點項目建成投產；中興天津產業基地、藍星化工新材料、大沽化工石化等項目開工建設；新一代運載火箭、中新生態城等引擎項目落戶濱海新區；初步形成了投產達產一批、開工建設一批、申報一批的良性循環。

　　“2007年，濱海新區預計實現生產總值2360億元，增長20%，佔全市的比重達到46.5%；實際利用外資40億美元，增長20%；固定資產投資1130億元，增長30%”濱海新區管委會負責人告訴記者，“今年是全面落實黨的十七大提出的各項任務的第一年，是實現中央和市委對濱海新區新要求新期待的重要一年，也是濱海新區實現跨越發展的攻堅年。我們將按照市委九屆三次全會提出的總要求和預期目標，創新發展模式，更好地發揮濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用，助力實現天津科學發展和諧發展率先發展。”

　　據悉，下一步，濱海新區還將有千萬噸煉油、30萬噸級原油碼頭等重點項目的建設。這將帶動許多與之相關的項目入駐。這些高能級項目的落戶將爲濱海新區注入更多的力量，帶動新區經濟的騰飛。

　　實現綜合配套改革新突破

　 ——訪市委綜合經濟工委書記邢明軍

　　就本市金融行業如何落實市委九屆三次全會精神，突出改革開放帶動作用，實現綜合配套改革新突破等有關問題，記者專訪了市委綜合經濟工委書記邢明軍。

　　展望2008年，邢明軍表示，市委提出了“站在高起點，搶佔制高點，達到高水平”的工作要求，提出了“四個着力”的工作思路。這是按照黨的十七大對天津、對濱海新區提出新的更高要求提出的，爲了進一步做好今年全市金融業的服務及發揮經濟帶動作用，本市金融業將做好兩個重點：一是要把綜合配套改革作爲濱海新區開發開放的重中之重。當前，濱海新區綜合配套改革方案即將得到國務院的批覆，我們要儘早着手，儘快啓動，抓緊制定完善各專項改革的實施計劃。要抓緊研究建立濱海高新區聯合開發、利益分享機制。提前做好全國非上市公衆公司股權交易市場的場地、技術、人員等各項準備工作，一旦國家批准，我們能夠立即進行操作實施。加快東疆保稅港區與保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域的政策功能整合等。二要把開展多種融資形式、支持金融企業加快發展作爲解決資金制約的有效途徑。今年中央將實行從緊的貨幣政策，這與天津大發展需要大量資金形成突出矛盾。如何破解這一難題？一是大力拓寬直接融資渠道。目前本市金融資金中銀行貸款居絕對主導地位，直接融資比重很低。因此，應大力發展直接融資。要擴大渤海產業投資基金業務，加快遴選項目，儘快做大基金規模。積極培育發展各種形式的私募基金、風險投資基金，推進資產證券化等業務，發展新型直接融資方式。還要積極推進企業上市工作，大力培育上市後備資源，加快完善企業上市培育工作機制，推進企業上市進程。同時，要把擴大招商引資作爲直接融資的有效手段，不斷更新引資理念，努力提高利用內資的層次和水平。二是積極推進金融創新。要充分用足用好國家給予濱海新區金融改革“先行先試”的政策，在金融產品和服務創新上下大功夫。要以泰達國際控股集團的籌備設立爲契機，有效整合本市現有金融資源，實現多種產品、多種業務的組合。研究跨區域、跨國境的資本融通，不斷拓展輻射和服務範圍，大力吸引國內外資本流向本市。研究制定有關鼓勵政策，支持渤海銀行等地方金融機構開展綜合經營試點、改制上市、跨區域經營等，做大做強我們自己的總部。還要發展租賃公司、財務公司等多種類的金融機構，工商銀行已經在本市設立了金融租賃公司，民生銀行也即將設立，同樣可以帶來大量的項目可利用資金。三是千方百計營造環境引進外部資金。進一步完善《促進企業總部和金融業發展的優惠政策》，吸引各地的金融企業，擴大金融市場，爭取更多資金流向天津。本報記者柳悅

　　天津港構建“和諧港口”

　 投資百億元提升服務功能

　　天津港集團公司認真學習貫徹市委九屆三次全會精神，將2008年確定爲“改革創新年”，站在高起點，搶佔制高點，達到高水平，努力構建和諧港口，積極推動天津港又好又快發展。

　　據悉，2008年，天津港集團公司預計完成貨物吞吐量3.3億噸，集裝箱吞吐量850萬標準箱。完成基本建設投資100億元。完成主營業務收入115億元。實現增加值45億元。爲保證各項任務指標順利完成，重點要做好以下幾方面：1.繼續保持港口生產持續穩定發展。堅持以集裝箱爲重點、以大宗骨幹貨類爲基礎、以新貨類新貨主開發爲新增長點，進一步加強市場開發工作。進一步提升物流服務功能。2.積極推進港口規劃建設高水平發展。在做好整體規劃的基礎上，要確保東疆港區、南疆港區等三大區域和重點工程的建設進度。3.切實加快體制機制改革創新。按照專業化原則，規劃發展港口裝卸業、國際物流業、綜合服務業和港口地產業；按照規模化、集約化原則，繼續實施功能與資源整合，按照貨類和專業分工，探索改進業務管理體制；建立完善與產權多元化相適應的現代企業管理制度體系，促進企業改革和資源整合；建立完善與經營性資產注入上市公司相適應的管理架構，促進港口生產和資本運作。4.全面提升招商引資工作水平。5.努力維護港口的安全穩定與和諧，推進和諧勞動關係建設。6.不斷深化用人用工和分配製度改革，推進用人用工制度改革。7.着力提高科技自主創新能力。8.大力推進生態港口建設。

　　中心城區建設提速

　 明確功能定位對接濱海新區

　　市委九屆三次全會提出，濱海新區、中心城區、各區縣三個層面各有優勢，各具潛力，只有聯動協調發展，充分調動各方面的積極性，全市的發展才能更有活力、更有實力、更有競爭力。要促進區域聯動協調發展，統籌發展規劃，統籌基礎設施建設，明確功能定位，建立優勢互補、利益共享的機制，增強新區的產業傳導、技術擴散、功能服務、創新示範功能，形成全市支持新區率先發展、新區帶動各區縣加快發展的工作格局。

　　河西區按照“三個層面”聯動協調發展的要求，堅持“規劃立區、環境興區、服務強區”的工作思路。該區對接濱海新區實現聯動發展主要包括五個方面的融入：一是從戰略思想上融入。樹立主動服務、主動接軌的意識。二是從發展規劃上融入。主動對應濱海新區的發展規劃、產業調整、產業佈局、投資方向，實現與濱海新區的城市規劃、產業規劃和功能區分錯位對接。在區域開發、產業發展上互動、互利、互惠，進而做到規劃共繪、交通共建、市場共享、產業共興、環境共保。三是從基礎設施建設上融入。進一步完善道路交通網絡，增強與濱海新區和其他區域的路網貫通能力。四是從產業發展上融入。主動承接濱海新區產業梯度轉移,積極推動相關企業加入濱海新區的主導產業鏈,形成產業鏈對接。五是從組織領導上融入。成立由區委、區政府主要領導牽頭，有關部門主要負責人爲成員的服務濱海新區建設工作領導小組。建立多層次、全方位、高效能的服務體系和服務機制。

　　各區縣用創新精神培育新優勢

　 將區域聯動協調發展落到實處

　　市委九屆三次全會在“五個工作方針”中提出“堅持統籌兼顧，推動濱海新區龍頭帶動，中心城區全面提升，各區縣加快發展三個層面聯動協調發展”的工作方針。如何使這個工作方針落到實處，武清區委書記王樹培、區長袁桐利在接受記者採訪時說，要用創新精神培育新優勢，促進經濟又好又快發展。

　　2008年是武清區全面聚集優勢，實現跨越發展最現實、最關鍵的一年。新的一年，武清區突出着力抓好五項重點工作。(一)加快武清新城和城鎮組團建設，着力提升城市功能形象。以18項迎奧運民心工程爲重點，加快城市開發建設，推動面貌煥然一新，樹立現代、開放、文明、友好的新武清形象。其中，加快建設武清新城；推動城鎮組團建設重點突破；下大力改善生態環境是三大重點。(二)加快社會主義新農村建設，促進城鄉統籌發展。下大力解決農村基礎設施滯後、環境面貌差等突出問題。大力推進市級新農村試點建設。高標準完成“一鎮兩村”試點。(三)加快大開發、大開放，推動經濟又好又快發展。抓住迎奧運和全市大發展的重大機遇，整合聚集優勢，提升開放層次，推動高水平發展。全力推進現有大項目開發建設；擴大招商引資成果。着力提升服務業發展水平。加快發展現代都市型農業。(四)加強社會建設，着力改善民計民生。維護和諧穩定的社會環境；建設和諧文化，弘揚團結奮進的時代精神。(五)建設服務型政府，強化發展的行政保障。