中共天津市委九屆三次全會解讀

　　深入貫徹落實科學發展觀，推動國民經濟又好又快發展。發展是黨執政興國的第一要深入貫徹落實科學發展觀，推動國民經濟又好又快發展。發展是黨執政興國的第一要務，是科學發展觀的第一要義。我們必須把實現全面協調可持續發展作爲基本立足點，堅決貫徹國家宏觀調控的政策，防止經濟增長由偏快轉爲過熱，防止價格由結構性上漲演變爲明顯通貨膨脹，堅持好字優先、好中求快、又好又快，不斷提高綜合實力和競爭能力。

　　科教興市

　 大力實施科教興市戰略

　 提升經濟社會發展水平

　 ——訪市科委主任李家俊

　　市科委主任李家俊在接受記者採訪時說，科教興市，既是天津的優勢所在，又是提升經濟社會發展水平的主要依靠。

　　2008年，全市科技工作要按照市委九屆三次全會提出的“大力實施科教興市戰略，建設創新型城市”的要求，深入貫徹落實科學發展觀，着力增強自主創新能力，加快科技成果轉化，充分發揮創新驅動作用，爲科學發展和諧發展率先發展提供有效的科技支撐。

　　李家俊說，我們要聚集國內外科技資源，在濱海新區研發轉化基地建設上取得新突破。完成濱海高新區3.6平方公里起步區及5個科技服務平臺，天津國際生物醫藥聯合研究院研發大樓、中意中醫藥聯合實驗室、9個公共技術平臺及工業生物技術研發中心等建設，聚集國內外一批研發機構、企業、研發團隊和高水平的科技成果。其中國家生物醫藥國際創新園入園研發團隊達到50個，實施10個生物醫藥新藥開發和臨牀研究，聚集國內外研發機構5至10家；突破制約又好又快發展的關鍵技術，加快重點領域的科技創新。加大集成創新力度，重點圍繞節能節水減排、綠色製造、新能源開發等，抓好活性染料節能降耗、乙烯廢鹼液綜合處理及應用等100項左右科技支撐計劃重點項目。立足國際前沿，組織實施硅鍺太陽能電池、節能高效燃燒技術等100項左右應用基礎與前沿技術研究計劃重點項目；加快科技成果轉化和產業化，在培育壯大新興科技產業上取得新突破。抓好超高頻RFID產品系統、藍鯨存儲系統等30項市科技創新專項資金項目，加快曙光高性能計算機服務器等50個銷售收入超億元的重大產品創新和產業化，促進軟件、綠色能源等10個新興科技產業的產業規模和羣體規模不斷擴大。

　　李家俊說，要進一步優化配置科技資源，在建設完善科技創新體系上取得新突破。加強與科技部、中科院等國家部委、科研機構的全面合作，加強與歐盟、美國等國家和地區的科技合作，優化配置科技資源，形成相互銜接、資源共享、網絡化的科技創新體系。促進產學研結合，建設產業節能減排、半導體照明等10個市級工程中心、生產力促進中心及集成電路設計等4個專業化大型企業孵化器，組建蛋白質科學等5個市級重點實驗室，扶持一批市級研發機構成爲國家級工程中心、重點實驗室、重點工程實驗室、企業技術中心等。加大科技創新專項資金投入力度，擴大創業風險投資引導資金規模，建立創業風險資金退出渠道，全社會R&D佔GDP比重達到2.3%。促進知識產權質押貸款、零抵押貸款等新型金融工具的廣泛實施，引導金融資本和社會資本投入，扶持科技型中小企業羣體發展。加大科技體制機制創新力度，完善政策法規體系，在激勵企業自主創新、政府採購、產學研結合等政策落實上取得突破。本報記者李玉峯

　　民營經濟

　 大力推動全市民營經濟發展

　 ——訪市工商局局長王海福

　　市工商局局長王海福說，這次市委九屆三次全會是繼市第九次黨代會之後的又一次重要會議。全會確定的“一二三四五六”奮鬥目標和工作思路，體現科學發展觀的要求，符合天津工作實際，我們要用心把握，堅決貫徹落實，積極響應全會的號召，站在高起點，搶佔制高點，達到高水平。

　　這次全會對民營經濟發展高度總結，高度重視，提出了明確的要求。全市工商行政管理部門責任重大，信心百倍，我們擬從十個方面推動工作：一是2008年上半年，組成政策督查組，推動市委、市政府關於加快民營經濟發展的意見，以及由市政府批轉市工商局、市個私辦、市教委、市商務委、市國資委、市農委、市外事辦、市公安局、市人事局、市國土房管局、市衛生局、市財政局、市地稅局、市國稅局、市金融辦等配套文件在基層企業的貫徹落實。二是會同有關部門研究制定引導民營經濟發展規劃，促進民營經濟科學發展，推動全市經濟結構、產業結構調整。三是選擇、培育、支持一批民營企業創造條件，上市融資，做大做強。四是支持津南、大港、楊柳青民營經濟工業園、科技園建設，發揮聚集效應、示範效應、帶動效應。五是支持民營企業實施品牌戰略，有計劃地向國家推薦認定一批馳名商標、著名商標，推動落實獎勵政策。六是支持民營企業積極參與中小型國有企業的改制、改組、改造。七是協助有關方面關心民營企業家成長，加強對民營企業家的培訓，幫其進一步提高綜合素質和管理水平。八是建立市工商局、工商分局、工商所三級工商行政管理機關聯繫百家民營企業制度，全過程跟蹤服務。九是推動建立對民營經濟發展的統計、評價、考覈機制，實行工作責任制。十是理順民營經濟的管理體制，整合行政資源，加強工作力量，真正做到對民營經濟放開領域，放寬條件，放手發展，使之成爲全市經濟發展的新的增長點。

　　構建高端化高新化高質化產業結構

　 實現天津工業經濟又好又快發展

　 ——訪市經委主任王治平

　　市經委主任王治平在接受記者採訪時說，市委九屆三次全會提出，到2010年，全面完成“三步走”戰略和“十一五”規劃目標任務，提前一年實現第九次黨代會確定的人均生產總值超過8000美元的目標，到2020年實現人均生產總值比2000年翻三番以上。目前，工業佔全市的比重爲54%左右。因此，我們必須充分認識工業在全市經濟發展中所肩負的重任，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感，按照市委九屆三次全會精神，以更高的工作標準、更快的工作節奏、更大的工作力度，堅持走新型工業化道路，切實轉變經濟發展方式，努力構建高端化、高新化、高質化產業結構，實現工業經濟又好又快發展。

　　王治平說，構建“三高”產業結構，要大力發展高新技術產業，形成高新技術領航的產業集羣。今年，要繼續鞏固電子信息產業優勢，擴大生物技術與現代醫藥產業規模，加速新能源和環保產業的產業化，積極發展航空航天、新材料等一批新興產業，高新技術產業產值比重保持在30%左右。電子信息產業，加快發展集成電路，繼續擴大芯片生產規模，達到年產72萬片，成爲我國重要的集成電路生產基地；加快移動通信產品基地建設，增加高端、智能和3G手機比重，保持手機在全國領先地位；增加超高容量、超小型片式元器件高端產品品種，擴大生產規模，保持國際領先水平；提高高性能計算機服務器生產能力，達到50萬臺，成爲國內規模最大、計算能力最強的商品化超級計算機生產基地。產業規模達到2800億元，繼續保持第一大支柱產業地位。生物技術與現代醫藥產業，重點抓好金耀生物工程工業園的投達產，形成年產150噸皮質激素生產能力，成爲全球最大的皮質激素生產基地；加快大輸液擴能，形成1.4億瓶的生產能力，建成國內最大的大輸液生產基地。航空航天產業，全面建成空客A320系列飛機總裝線項目，加快新一代運載火箭項目的建設，推進航空電子設備、飛機發動機維修以及航空儀表等一批項目的實施，成爲我國重要的航空航天產業基地。新能源及環保產業，加快綠色儲能電池、光伏電池、燃料電池及關鍵電池材料的產業化，擴大風電的生產規模，形成產業集羣，建成國家綠色能源產業基地；新材料產業，擴大鈦、氟、碳、硅等新型材料的產業規模，繼續保持全國領先水平。

　　王治平說，要繼續鞏固壯大優勢支柱產業，比重保持在70%以上。化學工業，全面加快濱海化工區建設，確保乙烯煉化一體化項目按期推進，加快藍星化工新材料、大沽化與大乙烯對接項目的建設進度，啓動渤化集團精細化工園項目，產業規模達到2200億元。汽車產業，重點加快豐田新款威馳、RAV4運動型多功能車、夏利轎車20萬輛擴能改造項目建設，使本市汽車儘快形成100萬輛生產能力，產業規模達到1050億元。冶金工業繼續擴大管、板和高檔金屬製品生產規模，無縫鋼管達到350萬噸，成爲全球第一；高檔金屬製品保持國內領先地位。重點建設好鋼管擴能改造、不鏽鋼薄板、冷軋薄板、100萬噸高檔金屬製品基地等項目，產業規模達到2340億元。大力發展先進裝備製造業，加快盾構機、弧齒錐齒輪數控機牀、海上油田開採成套設備、超高壓輸變電成套設備項目建設，產業規模達到1450億元。特別是着力抓好一批技術水平高、帶動作用強、發展潛力大的大項目、好項目，培育發展後勁，推動產業升級，率先形成高端化、高質化、高新化的產業結構。重點實施好乙烯煉化一體化、空客A320飛機總裝線、新型運載火箭、造修船基地等40個重大工業項目建設，確保天鹼搬遷改造、鋼管公司258PQF軋機和720擴管機組、天鐵冷軋薄板等項目按期竣工，並確保每一個工業項目都建設成爲精品工程。同時，按照“三個一批”和“五個緊盯”的要求，繼續策劃實施一批新項目、好項目。

　　王治平說，突出科技創新引領，在提高自主創新能力上達到新水平，要把重點放在引領產業發展的關鍵技術、核心技術上，放在催生新產業的重大產品上。要進一步加快技術創新體系建設，搭建天鋼、一輕、渤化等3個產業技術開發平臺，全面完成10大產業平臺的搭建。爭取認定國家級企業技術中心2至4家，市級企業技術中心30家。進一步加大科技投入力度，全市規模以上工業企業科技開發投入率平均達到2.2%以上，重點企業達到3.5%以上。加大關鍵核心和重大產品的自主攻關，重點開發激光顯示、聚光太陽能電池、兆瓦級風力發電等20項關鍵核心技術和新一代衛星導航系統、LED新型光源等30項重大新產品。

　　建設40項重大工業項目

　 形成高新技術領航產業集羣

　 在自主創新上達到新水平

　 節能降耗 建設資源節約型環境友好型社會

　　工業能耗佔全市能耗的三分之二，全市節能降耗指標能否完成，工業舉足輕重。市經委副主任賈泓在接受記者採訪時說，市委九屆三次全會提出，堅持好字優先，把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化戰略的突出位置。我們要以科學發展觀爲統領，把節能降耗作爲促進科學發展的重要抓手，正確處理經濟發展和節能降耗的關係，採取有效措施，確保完成2008年全市萬元地區生產總值能耗下降4.5%，規模以上工業萬元增加值能耗下降6.8%的目標。

　　我們要建立節能指標統計、監測體系和考覈體系，把節能指標納入經濟社會發展綜合評價體系，實施評價考覈，並公示綜合評價考覈結果。實行節能指標完成情況“一票否決制”，沒有完成目標的或評價不合格的，不得參加年度評獎，不得授予榮譽稱號，國有及國有控股企業領導班子不得享受年終考覈獎勵。嚴把項目建設源頭關，嚴格執行固定資產投資項目合理用能評估和審查制度，對達不到能效要求的固定資產投資項目一律不批准建設，堅決杜絕高耗能項目盲目發展。按照《重點耗能產品能耗限額強制性地方標準》，實行能耗限額管理，對超限額使用能源實行徵收補償費制度。強化法制建設，依法對節能減排重點企業實施強制審覈。

　　要依靠結構調整和技術進步，推進節能降耗。嚴格執行固定資產投資項目合理用能評估和審查制度，對新上項目提高能耗准入門檻，優先發展低消耗、低污染、低排放的節能型項目。加速淘汰落後生產能力，積極實施電力發電機組“上大壓小”。着力改善能源消費結構，推廣使用水煤漿替代燃油、燃煤等新型能源，逐步提高優質能源和可再生能源的使用比例。繼續實施“十大重點節能工程”，在冶金、電力、石油、石化等行業，大力推廣高爐爐頂壓差發電、轉爐負能鍊鋼、油氣集輸密閉流程、乙烯裝置裂解爐空氣預熱、離子膜燒鹼等節能新技術。在量大面廣的通用領域，進一步推廣冷凝水回收裝置、綠色照明等先進適用技術和產品。要強化管理，推進降耗，實行節能問責制，強化考覈。加強監管，整合節能監測機構，組建節能監察中心，開展節能執法監督。突出重點繼續抓好五大重點耗能行業和21戶“千家企業”的節能降耗工作。加強計量統計和考覈，在年綜合能耗5000噸以上標準煤的企業全部實行能源審計，推動年耗標準煤10000噸以上的企業開展能源效率對標活動，推動年綜合能源消耗3萬噸標煤以上的企業開展能源審計，對沒有完成節能目標任務的企業強制實行能源審計。加強資源綜合利用，大力發展循環經濟，加快實施工業廢水、固體廢棄物、餘熱餘壓及廢氣、城市生活污水、海水和可再生資源等八大資源綜合利用工程，完成100家企業的清潔生產審覈，形成低投入、低消耗、低排放、高效率、節約型生產方式。同時，拓寬節能、清潔生產投融資渠道，組織金融、擔保機構多渠道爲企業節能提供信貸支持。此外，辦好2008年全國節能宣傳週天津市活動，提高全民節約意識。發揮輿論監督作用，營造全社會關注、支持、參與、監督節能工作的良好氛圍。本報記者李玉峯

　　開放型經濟

　 在拓展開放廣度和深度上實現新突破

　 提高開放型經濟水平

　　按照市委九屆三次全會的要求，市商務委將進一步深化改革開放措施，不斷拓展對外開放的廣度和深度，創新利用外資方式，優化利用外資結構，提高開放型經濟水平，形成新的發展優勢。

　　一是爲加快濱海新區開發開放發揮強力促進作用。圍繞建設高水平的現代製造業和研發轉化基地，結合新區8大產業功能區建設，着力引進一批規模大、帶動性強、技術水平高、影響長遠的關鍵項目和一批處於產業鏈和價值鏈高端的龍頭企業。圍繞建設北方國際物流中心和航運中心，完善與周邊地區和內陸腹地的保稅物流體系，吸引一批面向全球市場的國內外大型貿易和物流企業。圍繞石油化工、煤炭、鋼鐵、棉花、糧食等生產資料，建設大集大散的商品交易市場體系。圍繞天津國際會展中心集聚區建設，積極引進國際知名會展企業，爭辦國家級、國際性會展項目，大力提升會展服務水平。與全球20個熱點城市共同發起建立“濱海投資促進城市聯盟”。

　　二是加強招商基礎建設完善招商促進機制。充分挖掘項目源，完善項目庫建設。實施項目分類管理、動態監控。在政策支持、招商資源、配套服務、綜合協調等方面重點促進。進一步拓寬招商領域。加大先進製造業招商力度，促進優勢產業加快發展。制定天津市光電子、新能源新材料、生物醫藥產業招商規劃。制定移動通訊、汽車、化工、航空等產業鏈招商指南。加快區縣開發區建設。規劃推進11個特色產業聚集示範區建設。全力抓好中新生態城和意式風情區項目的招商工作。啓動全市100名高級招商員培訓計劃。加快服務業利用外資步伐，推出本市現代服務業系列專場推介招商活動。加快發展服務外包，制定全市服務外包發展規劃。完善知識產權、信息交流、人才培訓、技術服務爲主的公共服務平臺。加快推進開發區、保稅區、園區三個服務外包示範區建設。搞好服務外包人才中心的資質認證和培訓基地建設。

　　三是優化貿易結構轉變外貿增長方式。制定高新技術企業出口的扶持措施，指導編制科技興貿創新基地發展規劃，支持建設公共服務平臺。評選“天津市重點培育和發展的出口品牌”，培育一批品牌進入國家級出口名牌。深入開展“天津品牌海外行”系列活動，扶持天津品牌開拓國際市場。研究扶持科工貿一體化發展政策，支持外貿企業以品牌爲紐帶，整合科技研發、生產和銷售渠道等上下游資源，提高國際市場競爭力。扶植中小企業開拓國際市場，建立中小外貿企業孵化機制。設立專項資金，對成長型中小企業，給予專門扶持，建立中小企業開拓國際市場專題信息平臺。加快出口基地和出口示範區建設。加快發展服務貿易。全力支持一批重點企業、重點項目、重點品牌，擴大文化產品及服務出口。完善對外貿易促進機制，積極有效應對貿易壁壘。

　　四是推進經貿合作區建設，加快“走出去”步伐。制定專項扶持政策，建立投資激勵機制，推動吸引更多的大企業到合作區投資建廠。圍繞服裝、輕工機電、建材等行業，在國內舉辦10場專題招商活動，力爭吸引20家以上企業入駐合作區。加快建設美國商貿工業園和中國歐洲貿易中心。提高對外承包工程和勞務合作質量，以設計諮詢爲龍頭，採取項目聯合體等方式，以中東、東南亞、非洲等地區爲重點目標市場，積極承攬科技含量高的大型國際承包工程項目。推進多種形式的境外開發與合作，鼓勵企業採取多種方式“走出去”到國際市場尋求新的發展空間。