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“常態化”的五大標誌
●全國平均參選率約爲90.7%
2007年9月21日，貴州省福泉市陸坪鎮福興村2154名羣衆頂着烈日海選村官。5名競選人的演講，贏來掌聲陣陣。
在山東沂水縣，2007年約有5萬名外出務工的農民回鄉投票選村官。
據民政部的不完全統計，2005—2007年，全國31個省份應參選村委會626655個，佔村委會總數的98.4%；其中623690個村已完成選舉，全國平均選舉完成率達99.53%。
對這一輪村委會選舉，詹成付用“更規範”3個字來形容。他認爲，民主選舉的廣度和深度都在增加，已進入“常態化”和“平穩期”：
組織工作更加完備。絕大多數省份實現“統一屆期、統一部署、統一指導、統一實施”的工作目標。
選舉過程更重程序。據不完全統計，這一輪選舉中，設立祕密劃票間的村的比例達95.85%；一次選舉成功率約佔參選村的85.35%。
機制創新凸顯細節。使已有經驗迅速普及的“學習型”和“推廣型”創新，成爲主要形態。
成員構成漸趨穩定。從現有數據看，這一輪換屆後，村委會成員學歷大大提高，高中及以上學歷的平均比例爲44%，比上屆高出8.37%；中共黨員比例、村主任和村支書“一肩挑”比例也大大提高，前者平均爲66.49%，後者已達35%。
參選率，一直被認爲是村民選舉積極性的重要指標。2005—2007年，該項指標約爲90.7%，比上一輪低0.66%，也比再上一輪低0.6%。
詹成付認爲，在農村改革深化、城鎮化進程加快、流動人口增多的大背景下，參選率下降，是村委會選舉走向“常態化”又一重要標誌。“正常狀態下的選舉，參選率都不會太高。在社會流動活躍的狀態下，通過各級組織動員，並依賴委託投票和流動票箱等方式，能維繫90%—92%的全國平均參選率，已非易事。”
候選人從“有”到“無”
●17個省份試點或較大規模實行無候選人選舉
村委會海選，正經歷從“有候選人選舉”到“無候選人選舉”的變革。
“有候選人選舉”，目前村委會選舉普遍採用。由村民先投票推選若干候選人，再對選出的候選人直接差額選舉。
而“無候選人選舉”，符合條件的選民均可“自薦”參選，再輔以競選演說、競職承諾等形式，由全體村民一次投票，按得票多少直接產生“村官”。
業內專家指出，“無候選人選舉”，是在“有候選人選舉”實踐基礎上產生的，適應了當前農村社會發展變化的需要，降低了選舉成本，節約了選舉時間，進一步擴大了選舉透明度。這種模式，使村民手中那一票更有價值。
民政部報告顯示，2005—2007年，全國已有17個省份試點或較大規模實行“無候選人選舉”。其中，上海、浙江、廣東和重慶已將其列爲主要選舉方法之一。
以浙江爲例。早在2002年，該省第六屆村委會換屆選舉中，就有1/4採用這一模式；而在2005年結束的第七屆村委會換屆選舉中，該比例提高到46%。
詹成付認爲，如果要將“無候選人選舉”作爲今後村委會選舉的主要模式，迫切需要對有關程序進一步規範。
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