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隨着三峽大壩的建成，長江的四川至湖北段被封閉形成了一座綿延640公里長的水庫。百萬移民爲此搬遷。三峽工程是迄今世界上工程量、施工難度最大的水利工程。這個龐大的工程，從論證到建設的整個過程都處在國際社會的高度關注和爭議中。鳳凰衛視《問答神州》近日專訪國務院三峽辦負責人汪嘯風，出任此職將近一年的他，在談及三峽工程移民問題時表示，“移民工作被放到了三峽工程最重要的位置”。以下是節目文字節錄：
三峽大壩：毛澤東半個世紀前的指示
“西控巴渝收萬壑，東連荊楚壓羣山”。長江三峽，是長江風景線上最爲奇秀、最爲集中的山水畫廊，西起重慶市奉節白帝城，東至湖北宜昌南津關，全長192公里，由著名的瞿塘峽、巫峽和西陵峽三段峽谷所組成，故名三峽。
從上個世紀初開始，三峽對中國人,特別是中國的領導人而言，就不僅僅是一個可以暢遊的風景點，1919年，孫中山先生首次提出修築三峽大壩的構想。新中國成立之後，這個構想開始付諸實施。剛剛去世的中國著名水利專家林一山，曾經被毛澤東親切地稱爲是“長江王”，1953年的2月份，在"長江艦"上，毛澤東第一次向林一山提出了南水北調和興建三峽大壩。歷經40年的爭論和論證，歷經了幾代新中國領導人的關心過問，1994年世界第一大水利工程三峽工程，終於正式動工。
隨着大壩的建成，長江的四川至湖北段被封閉形成了一座綿延640公里長的水庫。百萬移民爲此搬遷。如果用三峽工程澆築的混凝土砌一道寬、高各一米的牆，從三峽工程到北京可以砌一個來回。三峽工程是迄今世界上工程量、施工難度最大的水利工程。這個龐大的工程,從論證到建設的整個過程都處在國際社會的高度關注和爭議中。
汪嘯風，一個在洞庭湖邊長大的湖南人，2006年的12月，62歲的他被委任爲國務院三峽辦的負責人。
吳小莉：其實您踏入這個辦公室是去年的12月，剛剛滿一年。
汪嘯風：是。
吳小莉：一年過去了您心中最大的感受是什麼？艱難嗎？
汪嘯風：我原來感覺呢，這個三峽工程呢，處於掃尾期間吧，掃尾階段吧，當時也認爲是比較，比較清閒的一個地方，來到這之後呢，我瞭解到了，三峽工程所建設所承擔的內容當中，有三項，還要繼續推進，生態環境建設與保護工作，百萬移民工程的掃尾工作，以及庫區的地質災害治理工作，當三峽主體工程完工以後，這三件事呢，還有很多的後續建設任務，需要我們繼續去做，所以這種感受呢，比較深。
吳小莉：您覺得這三項工作會多長期。
汪嘯風：移民，當然搬得出，我在明後年可以完全做完，按照國務院的目標要求，即要搬得出還要穩得住，還要逐步能致富。
吳小莉：逐步富起來。
汪嘯風：像這樣呢，它就已經融入了三峽工程完工以後，庫區的發展階段了，但它畢竟和三峽工程有關，所以國務院也非常關心，這項工作呢，還得繼續做下去，特別是過去的一年，我感覺到是實施中央對於三峽移民各種優惠政策，最全面的一年。
1991年下半年開始，中國許多著名的專家學者如張光鬥、嚴愷、沈鴻等，先後接受媒體採訪，明確表達興建三峽工程是合理的，應該儘早地作出決案的看法。與此同時，國務院三峽地區經濟開發辦公室、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省和上海市的多位領導也向中央寫報告，紛紛要求儘早作出興建三峽工程的決策。
吳小莉：在那次的這個，對於三峽工程的論證當中呢，您又深刻體會到了什麼。
汪嘯風：因爲我是生活在洞庭湖區，如實說呢，在省內醞釀這個事情的時候，那是舉雙手贊同的，所以總想呢早點開工，當時是這麼種心情，而且我還很詳細地看到就是現在的壩址那個地方，那時候三鬥坪還是一個小島在江中心呢，那時候給我一個反應呢，地質條件非常好。
1991年夏天，歷時四年的三峽工程重要論證工作結束。412名專家中，有403人在可行性研究報告上籤上了自已的名字。9位專家沒有簽字。他們未投贊成票。事後有人評論說，403:9很正常，倘若是412:0，則反而不正常了。
1992年4月3日，七屆人大五次會議審議並且通過了《關於興建長江三峽工程決議》。1994年12月14日，三峽工程在前期準備的基礎上正式開工。
三峽工程反對派毛澤東祕書李銳：移民問題
在三峽工程的建設問題上，上個世紀五十年代，中國除了出過一個積極主張工程上馬的林一山之外，也偏偏還有一個與林一山叫板且較真的李銳。此人一生大起大落，命運多蹇。得意的時候，曾經得到毛澤東的賞識，而成爲主席祕書。作爲三峽工程反對派的代表人物，在長達數十年的三峽論戰中，李銳始終與林一山針鋒相對。而在諸多分歧中，李銳特別強調的一點就是移民問題。1958年的南寧會議上，李銳上書毛澤東說：如果按壩高200米的方案來修建三峽水庫，估計移民就至少有105萬人，這是一個極其嚴重、極爲困難的問題。半個世紀之後，三峽移民果然成爲了擺在汪嘯風案頭上最重要問題。他還將這項工作，總結過六個字“搬得出、穩得住”，特別是對於“穩得住”，汪嘯風感觸很深。
2007年3月7日，上任僅一個月的汪嘯風公開表示，“三峽工程120萬庫區移民基本做到搬得出，穩得住，並初步展現了逐步能致富的前景。”
汪嘯風透露，僅2007年中央的三峽移民投資就接近50億元人民幣，移民工作被放到了三峽工程最重要的位置，國務院專門制定了《三峽水庫移民條例》，給予許多特殊政策。中國20個省份和30個大中城市對口支援三峽庫區。三峽庫區新建了十幾個新縣城，沿江每個縣城都建有跨江大橋。
汪嘯風：你像對於移民投資的規劃調整和改善增加，這個是感覺到國家財力好轉以後啊，進一步爲人民造福的一項重大措施。
吳小莉：原因是因爲財力的好轉，還是因爲看到的確有增加的需要。
汪嘯風：兩者都存在，應當說是，因爲三峽移民，當年改善的時候，應當說呢，結合了當時的實際，因爲十幾年過去以後，有物價的上漲因素，有人口的自然增長量，你必須增加投資，而不是原來的扶持，又比如國務院在全國出臺了大型水庫農村移民的後期扶持政策，講得簡單點就是每年每一個移民給他補貼六百元。
吳小莉：據說要持續二十年。
汪嘯風：是的，當然二十年以後，我估計呢，由於發展不平衡，可能對一些個別地區還會繼續扶持，這個我還是很堅信中央，會把這項工作做得很好的。
吳小莉：也就是說其實過去一年即使加大了我們的投資，加大了對移民的補助，還是在我們原本的預算的範圍之內。
汪嘯風：這一次調整改善呢，是在原來的改善之外。
吳小莉：增加的追加的。
汪嘯風：增加了靜態投資，是這樣的。
吳小莉：大概多少。
汪嘯風：大約近80億元吧，這個它包括了像這個庫周的交通建設，也包括我講的移民人數的自然增長，也包括了提高建房標準，還包括像孤島的處理，醫院的投資，學校的投資，大約有八個方面。
吳小莉：您2007年12月初去的重慶這一次，好像據說也是爲了去看一看開縣的最後一爆。
汪嘯風：是。這個最後一爆呢，我要解釋一下子，它不是下一步就不可能再爆破這些廢棄物了，而是作爲12個前沿縣城的搬遷當中它是最後一座縣城，是這種概念。當然這個我去看了以後很高興，最大的我肯定的是個什麼呢？就是政府所做的移民方案，得到了移民羣衆的支持，因爲我在現場，也接觸到很多移民羣衆，他沒有給我提出來你政府這個方案不行，你就包括那個叫做聯戶自建的房屋，正在建設我去的時候，當然移民就很關心自己的房屋建設情況，我說那是最負責任的質量監理了，就圍在旁邊轉，我去了以後他們也跟我接觸啊交談，感到還是很滿意的，對於政府所做的這個方案，這個很重要的，如果政府的方案移民羣衆不高興不接受，我說那得要重新考慮，這次我最高興的是看到這個情況。
我肯定的第二個方面，就是開縣政府，它組織了一千多名叫做移民搬遷的工作隊員，直接地聽取移民羣衆的意見，儘量的幫助解決移民羣衆存在的問題和想法，這點呢，已經不是背靠背地來組織這項工作了，而是面對面地，我可以說是政府在和人民羣衆一道來做搬遷安置工作，所以這一點呢我也給予了充分的肯定，移民羣衆前些時間也有找政府，也找過我，我這次去倒沒有跟我提什麼很具體的要求，只是說你快點給我建，把這個房子要建得好一點，這個當然我如實地轉達了當地政府，一定要把這些事記在心上。
三峽好人：老話題，新問題
2006年9月6日，一部來自中國第六代新銳導演賈樟柯的作品《三峽好人》，出人意料地奪得了第63屆威尼斯電影節金獅獎。影片的情節並不複雜，說的是兩對情人之間分分合合的人生抉擇，不同一般的是，故事被打上了非常突出的三峽移民的烙印。影片的英文名翻譯得頗有韻味，叫“靜物”。大概是指老縣城已經淹沒，新縣城還未蓋好，一些該拿起的要拿起，一些該捨棄的要捨棄。人們離開了舊居，四散到中國的各個地方，舊的生活被改變了，但是新的生活還要繼續。
汪嘯風：如果你我是一個移民的話，也清楚遲早得搬，但是現在老是不搬，他是上下不安的。
吳小莉：心情也不穩
汪嘯風：心情是不穩的，所以我說過，搬得出是穩得住的前提，當然我也繼續說，穩得住是逐步能致富的前提，所以移民是希望早搬的，問題是要基本滿足移民的一些正確要求，合理的要求我們要滿足他。
吳小莉：移民如果到了北京來到您這上訪的時候，能見到您嗎，還是見到信訪辦的朋友而已？
汪嘯風：你如果處長能解決問題，那移民他也可以，如果要司長解決問題，司長出面也行，要副主任出面解決問題，像我們的高金榜主任他就面對面地和移民在這裏座談過，移民上訪期間呢，或者這樣，需要我出面解決，問題我也可以和移民一起研究問題。
吳小莉：比如說什麼樣的問題。
汪嘯風：你譬如說，有的移民提出來，我三峽移民的搬遷，和城鎮建設的，城市建設的搬遷，這補償標準不一樣。
吳小莉：他是覺得他的補償低了。
汪嘯風：那當然是，他因爲，這個農村的移民和城裏的移民是有不同的標準，他因爲他原來的資產價值啊，很多方面都有差異，所以這些攀比呢，就只能堅持按照以國家的移民政策或者是規定，作爲依據，但是你要把話說的有道理，讓移民羣衆聽得懂，我跟移民對話他們也說只要一視同仁就行了，這也實際上就是個平衡性問題。
萬州隸屬重慶市，像所有的長江邊的城市一樣，萬州是一個山城，也是一個江城。因爲三峽工程，這個城市被齊腰斬去半截。在三峽移民大搬遷中，全區25萬移民別離故土，佔三峽工程移民總量的1/5，有“三峽成敗在移民，庫區移民看重慶，重慶移民看萬州”之說。
吳小莉：萬州這個地方是前幾年投訴比較多的移民區，後來這幾年就改變了。現在他們要求得比較多的跟以前有什麼不一樣了？
汪嘯風：要求應當說呢，也不是很高的要求，比如穩定就業啊，你比如說要把當地的商業環境做得好一點啊，再一個國家的移民政策要求地方政府包括鄉政府，你要不折不扣地給我兌現啊，像這些我都概括爲叫合理訴求，那就要呢，很具體地幫助他們去考慮去落實。我這次看呢，萬州一個雙河口的移民搬遷區，萬州區政府就做了很大的努力，就是移民羣衆建房都有個門面，爲了今後就業的要求，而且已經形成了集鎮的模式，就是因爲現在消費人羣不是很旺，所以它就租不出去，或者是做生意沒人做，我這次瞭解到，萬州區政府拿了兩千多萬元，政府把這些門面租過來，而政府呢，又在社會上包括移民區以外組織招商，有很大一批的企業老闆，就租下了政府出租的這一些門面，實際上呢是移民得到了穩定的收入，而且加快了新移民區的商業發展的步伐，我也就給予了充分的肯定，這個點呢，就是一兩年前也是屬於上訪比較多的地方。
按重慶市的規劃，新萬州將在幾年內成爲三峽庫區的一個大城市。當地一位詩人充滿激情地寫道：待翌日高峽平湖，長橋橫空，華廈映波，草綠峯青。若明珠之綴長江，放異彩直上青雲。移民新城，美輪美奐；渝東重鎮，與時俱進。
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