3月6日,十一屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行記者招待會,由國家發展和改革委員會主任馬凱、財政部部長謝旭人、中國人民銀行行長周小川,就經濟社會發展和宏觀調控問題答記者問。新華社記者翟希攝
十一屆全國人大一次會議與全國政協十一屆一次會議已進行數日,2008年中國經濟走向成爲焦點問題。
國務院總理溫家寶5日在政府工作報告中用大部分篇幅論及經濟,指出中國今年的宏觀調控將繼續執行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策,居民消費價格總水平漲幅將被控制在4.8%左右。
“堅持穩中求進,促進經濟平穩較快發展”,被確定爲實現今年經濟社會發展的目標和任務需要把握的原則之一。
圖表:2008,透視中國經濟“五大取向”
總理作報告的次日,一場以經濟爲主題的記者招待會舉行,中國三位經濟主管部門的高官同臺詳解經濟熱點和應對措施,涉及宏觀調控的有效性、CPI、美國次貸影響、人民幣升值、通脹危險、股票交易印花稅……
與會代表委員及會外經濟學家大多認爲,政府的“組合拳”舉措旨在穩定市場對通脹的預期,它表明面對複雜的國內外經濟形勢,國家已把控制價格過快上漲作爲今年宏觀調控的“剛性槓桿”,但同時又爲調整經濟結構,促使國民經濟實現平穩增長提供了空間。
中國經濟已連續5年保持兩位數增長,在此期間居民消費價格總水平大都保持在調控目標以下。去年,受豬肉和食用油等農產品價格拉動的影響,居民消費價格指數(CPI)全年平均增長4.8%,超過3%的預定目標。今年1月份CPI同比上漲7.1%,爲11年來月度增長的最高值。
在步入改革開放30年之際,爲防止經濟增長由偏快轉爲過熱、防止價格由結構性上漲變爲明顯通貨膨脹,中國人民銀行繼去年11次上調存款準備金率、6次加息、數次發行鉅額央行票據後,又在1月25日將存款準備金率上調0.5個百分點至15%,達到自1984年設立存款準備金制度以來的歷史最高。
“不確定性”是幾天來反覆出現的一個關鍵詞。溫家寶總理坦陳當前國內外經濟形勢發展的“不確定因素較多”,必須要“密切跟蹤分析新情況新問題,審時度勢,從實際出發,及時靈活地採取相應對策,正確把握宏觀調控的節奏、重點和力度,保持經濟平穩較快發展,避免出現大的起落”。
全國人大代表林毅夫分析說,美國雖爲中國第二大貿易伙伴、最大的出口盈餘來源國,但中國的出口以中低檔消費品爲主,其收入彈性低,這意味着美國經濟減緩對中國出口的影響較出口高檔和投資品的發達國家要小得多。
受物價上漲影響最大的是低收入者。如何增強普通居民消化物價上漲的能力,保護民衆利益,成爲奉行“以人爲本”方針的本屆中國政府的當務之急。
“中國將運用增收財力和其他可用財力強化經濟社會的薄弱方面,積極改進民生。”全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康說。
值得注意的是,溫家寶總理宣佈的防止價格總水平過快上漲9項措施主要是從增加有效供給和抑制不合理需求兩方面來採取有力措施,包括加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產,健全儲備體系,及時完善和落實對低收入羣衆的補助辦法和依法打擊串通漲價、囤積居奇、哄擡物價等違法違規行爲。
賈康認爲,宏觀調控從長期來看,要未雨綢繆,應對經濟增長由較高速度轉向較低速度的拐點;從中期來看,要採取綜合性對策應對和消除高投資、高順差、高流動性的負面效應;從短期來看,應當保持主要宏觀政策工具的“相機抉擇”、微調爲主的合理操作。
分析者稱,微調主要是防止美國經濟減緩對中國的影響,如果中國出口增長回落過多,就應採取措施。
據海關總署統計顯示,2007年中國外貿進出口總值首次突破2萬億美元,增長速度連續6年保持在20%以上。其中出口12180億美元,增長25.7%,比上年回落1.5個百分點。
全國政協委員、中國社會科學院經濟研究所所長劉樹成說:“今年經濟增長保持在10%左右應該沒有問題。中國經濟週期出現了良性大變形,即經濟週期波動的上升階段大大延長,經濟在上升通道內持續平穩地高位運行。這在新中國成立以來的經濟週期波動史上還是從未有過的。”
但在全國人大代表、上海市環保局局長張全看來,雖然中國發展整體看好,仍要繼續對經濟社會發展面臨的不確定性給予充分估計。“要居安思危,增強憂患意識,提高防範風險的能力。”
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