按照日程,十一屆全國人大一次會議昨天下午舉行第四次全體會議,將聽取國務委員兼國務院祕書長華建敏作的《關於國務院機構改革方案的說明》,屆時,頗受外界關注的大部制改革方案將“全面曝光”。據香港《文匯報》發自北京的報道,相關專家透露了大部制改革的思路和進展。
中央政策研究室副主任鄭新立在全國政協會議期間接受採訪說,“作爲行政體制改革的一項重要內容,建立責權一致的大部門制改革是大勢所趨,相信最終會獲得各部門和人民的理解與支持。”
十七大報告提出行政體制改革的思路是,中國要“建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制”。鄭新立說,“決策權、執行權、監督權”“三權分立”的思路將體現在國務院機構改革過程中,大部制改革會圍繞“三權分立”進行。
鄭新立認爲,“三權分立”的制度安排,可以實現相互協調、相互制衡,有利於發揚民主和避免腐敗;通過改革,削減機構和人員,轉變政府職能,有利於減少政府過多幹預企業行爲和市場行爲,便於政府管理集中於公共管理、社會監督、宏觀調控等方面。
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