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今年年初，我國南方地區發生了大範圍低溫雨雪冰凍災害，對人民羣衆的生產生活造成了嚴重影響。在剛剛閉幕的十一屆全國人大一次會議上，胡錦濤總書記參加江蘇代表團審議時強調，最近這場低溫雨雪冰凍災害警示我們，越是經濟社會向前發展，越是現代化程度不斷提高，就越不能忽視可能發生的風險。要深入總結、舉一反三，進一步增強全社會風險防範意識，進一步完善應急管理體制機制，進一步加強各種應急物資儲備，進一步提高危機處理水平，真正把這場抗災救災鬥爭的經驗轉化爲更好抵禦風險的措施和能力。
一、今年低溫雨雪冰凍巨災形成的原因分析
這場低溫雨雪冰凍災害具有範圍廣、強度大、持續時間長、災害影響重的特點，很多地區爲50年一遇，部分地區爲百年一遇。爲什麼會形成如此巨災？我們分析如下：
1.災害天氣持續時間長、強度大。大氣環流異常和拉尼娜事件是誘發這場低溫雨雪冰凍災害的氣象原因。這次低溫雨雪冰凍天氣持續時間長，長江中下游及貴州地區雨雪日數爲1954年以來歷史同期最大值，冰凍日數爲歷史同期次大值。其中湖南、湖北大部分地區連續低溫日數達16—18天，爲1954年以來最長；貴州省有43個縣(市)的凍雨天氣持續時間突破了歷史記錄，冰凍災害的影響範圍也突破了有氣象記錄以來的極值。
2.山地丘陵地勢加劇了致災強度。此次天氣災害主要發生在我國的低山丘陵和高原地區，其中最爲突出的是雲貴高原與南嶺地區。這些地區海拔高度多在300—500米以上，部分地區海拔高度達1000多米，個別地方超過2000米。依據一般氣溫隨海拔升高而遞減的規律(每升高100米減少0.5℃左右)，在整個降雪與冷雨覆蓋地區，氣溫一般在0℃左右，而在廣大的低山丘陵地區，氣溫則降低到-3℃到-10℃左右。由此可見，地勢對這場低溫雨雪冰凍災害所起的加劇作用。
3.風速偏低相對加大了降雪對建築物覆蓋厚度。在這一極端天氣過程中，地面風速明顯偏低，這與發生在北方大部分地區的大風降雪天氣形成明顯的對照。依據有關部門對風雪流的觀測與實驗，在降雪期間，如果有5米/秒左右的風速，降在建築物上的積雪，會被風颳掉，難以積壓下來。然而，在湖南郴州境內，據湖南宜章氣象站提供的觀測資料，在此期間，日均最大風速不到3.5米/秒。降雪期間風速偏低，加之大氣溼度偏大，積雪難以蒸散，成爲郴州及廣大山地丘陵受災地區電網受到嚴重破壞的一個重要天氣原因。
4.低溫雨雪冰凍所引發的災害鏈放大了這場巨災的災情。由於大面積電網設施被破壞或毀損，釀成大範圍斷電事故，進而形成“斷電缺水”、“堵塞道路”等連鎖災情。這一災害鏈可簡單概括爲：低溫—雨雪—冰凍—雪冰壓拉—斷電—缺水—堵道—機場關閉—車站擁堵—乘客積壓。
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