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重慶市人民檢察院近日發佈的報告顯示，近年來職務犯罪過去常見的“59歲現象”不再突出，35歲以下幹部羣體已經成爲職務犯罪的高發羣體。
該報告統計，2003年至2007年，重慶市檢察機關共立案查辦35歲以下職務犯罪嫌疑人623人，佔立案總數的16.69%。而同期查辦的55歲以上的職務犯罪嫌疑人僅有317人，佔總數的8.49%。雖然4年來35歲以下職務犯罪嫌疑人總數呈逐步下降趨勢(與2003年相比，2007年的降幅爲32.08%)，但這個羣體的職務犯罪在重慶市的職務犯罪中所佔比例居高不下，一直維持在15%左右。
贓款多用於賭博
報告顯示，35歲以下幹部的職務犯罪以侵財型貪污賄賂犯罪爲主。在重慶市檢察機關2003年至2007年間立案查辦35歲以下職務犯罪案件中，貪污賄賂犯罪佔82.27%，其中，貪污和挪用公款犯罪佔68.38%，賄賂犯罪佔31.62%。
統計發現，這些犯罪的涉案金額普遍較大。2003年至2007年，重慶市長壽區人民檢察院所立的涉案金額100萬元以上的五件特大案中，有三件爲35歲以下幹部犯罪，佔總數的60%。報告顯示，這些年輕幹部所獲贓款多用於賭博、交際，或者從事營利性活動，其中尤以賭博爲甚。重慶市三峽庫區某財政所會計擅自填寫現金支票，並利用開票收款的機會挪用公款100餘萬元，全部用來賭博。
報告分析的原因是，這些人大多剛走上工作崗位，行政職級普遍較低，多是單位副職、基層站所領導和一般工作人員。他們缺乏黨內嚴格的政治生活和組織生活的陶冶，黨性修養和鍛鍊不夠，受社會不良風氣影響，人生觀、價值觀扭曲，貪圖享樂，沾染了不良嗜好。有的人誤以爲社會地位主要通過擁有金錢的多少來衡量，因此在經濟消費上處處與人攀比，以證明自己在社會上“吃得開”、“混得好”。
只問年齡不問能力容易導致腐敗
有數據顯示，2002年，全國檢察機關所立國家工作人員貪污賄賂案件中不滿35歲的涉案者有7331人，佔總數的19.28%；所立國家工作人員瀆職案件中不滿35歲的涉案者有2820人，佔總數的29.14%。
反腐專家、中央黨校教授林喆強調，這種現象應引起警覺：年輕不能與廉潔畫等號。
林喆表示，提出幹部年輕化戰略是爲了廢除領導幹部終身制，確實起到了非常積極的作用。然而，在實踐中，有些地方教條式地理解幹部年輕化，把年齡作爲選拔任用幹部的首要條件，忽視了幹部的德才能情等因素。某些地方還按照年齡定職位，科級幹部須在40歲以下，處級幹部須在50歲以下。有的地方甚至規定，幹部到鄉鎮任職，超過35歲免談。這就在基層幹部中形成了“三十當官，四十靠邊，五十賦閒”的現狀。
“‘不問能力只問年齡’，是在人爲降低領導班子的年齡，實際上是年齡歧視。”林喆認爲，這種做法剝奪了那些僅在年齡上處於劣勢但非常有能力的人的晉升機會。
林喆曾對幹部升遷做過一個調查，發現從科員到正部級至少需要8個臺階。如果按照熟悉一個崗位需要5年的時間計算，一個23歲本科畢業的人也得63歲才能到正部級；即使按3年的熟悉崗位期計算，也需要到48歲。其間，他不能犯錯誤，3年或者5年的提撥週期不能間斷。“如果沒有政策支持，制度安排，實現這一點是很難的。”林喆說。
“片面強調年輕化的後果就是，他還沒熟悉這個崗位就被調走了。”林喆表示，“崗位的不穩定導致了幹部隊伍個體狀態的不穩定，這個因素恰恰最容易誘發腐敗。”
選拔幹部不能片面強調高學歷
重慶市人民檢察院的報告也認爲，幹部選拔任用管理存在漏洞是35歲以下幹部羣體職務犯罪高發的原因之一。一些單位在幹部選拔任用管理中“重學歷不重思想素質”，導致少數思想素質不過關的人走上領導崗位。有些單位認爲年輕幹部接受教育較多，“自覺性較高”，因此只注重對年輕幹部的業務培養，而放鬆思想道德的教育，特別是當年輕幹部被委以重任，工作對象、工作條件發生較大變化時，沒有及時地、有針對性地加強教育。
報告顯示，35歲以下職務犯罪嫌疑人文化程度都比較高，整體高於職務犯罪嫌疑人的平均文化程度，都在高中以上，大專以上學歷的人也佔相當比例。以重慶市武隆縣人民檢察院2003年至2007年查辦案件爲例，犯罪嫌疑人中大專以上文化程度的共12人，佔總人數的70.7%。
近年來，一些地方的領導幹部學歷越來越高，大專、本科學歷的比比皆是，選祕書也要求高學歷，甚至博士。林喆表示，這是一種畸形現象，一方面領導幹部就是高學歷，但文稿卻從不親自操刀，有的幹部甚至離了祕書寸步難行；另一方面，博士是專業性人才，更應該在學術研究領域有所建樹，做祕書難免有些浪費資源。
“選拔幹部同樣不能片面強調高學歷。”林喆認爲，“選拔幹部還是要看工作能力，學歷是參考因素而非決定性條件。”
年輕不等於不貪
“這種一刀切的做法後患無窮。”林喆表示，“有的領導借幹部年輕化排斥異己，造成領導班子不團結；有的地方則把平庸之人安排在領導崗位；有的地方甚至不惜讓年輕幹部帶病提拔、帶病上崗。”
林喆認爲，2006年轟動一時的邱曉華案有一定的代表性。邱曉華1982年大學畢業後到國家統計局；1993年，35歲的他成爲國家統計局總經濟師和新聞發言人。國家統計局紀檢組長章國榮事後曾說：“邱曉華從1993年就開始出現問題。”然而，邱曉華此後依然被“帶病提拔”：1998年9月，任安徽省省長助理，攻讀經濟學博士學位；1999年9月,任國家統計局副局長；2003年7月,任國家統計局黨組副書記。2006年3月，48歲的邱曉華成爲改革開放以來最年輕的國家統計局局長；7個月後落馬。
“有些年輕幹部更貪婪，不但要錢、要權、要色，還要職稱、要職務、要學歷。”林喆說，年輕不等於不貪。“幹部的鑑別取捨，應該因人而異。”林喆認爲，選拔幹部應該充分考慮個體的實際情況，根據他們的道德品質、學識、經驗、能力、身體狀況等多種因素綜合判斷，以其中任何一個因素作爲決定性條件都是不科學的。
林喆建議，可以在選撥幹部時區分政務官和事務官。後者要面對大量事務性工作，需要官員精力充沛，可以選擇年輕一些的同志。政務官不同，他們需要有豐富的生活工作實踐經驗，更強的處理問題的能力。
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