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新華網新加坡5月9日電(記者張永興)島國新加坡是一個土地資源匱乏的城市型國家。為使國民能夠安居樂業,新加坡自建國以來就十分重視解決國民的保障性住房問題,視其為頭等大事。經過多年的摸索與實踐,新加坡以政府分配為主、市場銷售為輔的國民住房政策已日趨完善與成熟,面向本國中低收入階層的政府組屋(類似於中國的經濟適用房)已解決了大約84%國民的住房問題。
在新加坡,民用住宅房地產市場主要由政府組屋和商品房兩部分組成。其中,政府組屋由政府投資興建,價格也由政府統一規定,以低廉價格出租或出售給本國的中低收入階層。包括共管公寓等在內的高級公寓樓和私人住宅在內的商品房則是對住宅房地產市場的補充。它們由私人投資興建,按市場價格出售,主要面向高收入階層。
從上世紀60年代開始,新加坡便大力推行『居者有其屋』計劃。目前,新加坡每年將其國內生產總值的9%用於國民住房建設。在過去40多年裡,新加坡政府共興建了將近百萬套組屋,從而使全國大約84%的人住進了組屋。87%的低收入家庭擁有自己的組屋,其中大多為面積在100平方米左右的三室一廳住房,而租住一居室或兩居室組屋的低收入家庭僅有大約11%。
一般來說,組屋建成後,主管住房的新加坡建屋發展局會以國民收入的多寡為依據,按照公平原則予以合理分配。符合政府配房條件的住戶一律排隊等候政府分配住房,低收入者可以享受廉價租房待遇,中等收入者則可以享受一定程度的購房優惠。
『廉租房』分為兩類,一類是家庭月收入在800新元(1美元約合1.35新元)或以下的家庭,只需交納佔總收入10%的錢作為房租;另一類則是家庭月收入在800新元到1500新元的家庭,用於房租的錢為收入的30%。
為做到公平合理,新加坡制定了詳細而嚴格的規定,只有對申請者的家庭經濟狀況進行嚴格的評估並確定其確實符合法律規定後,政府纔會提供組屋供其居住。對於在住房買賣中提供假資料者,政府會對其予以嚴懲。
按地段與面積,組屋價格從15萬新元到20多萬新元不等。符合條件的國民可以向建屋發展局申請優惠按揭貸款。設立於1955年的中央公積金是新加坡人購房的主要資金來源。在購買組屋時,公積金可以用來支付購房的首付款或用於支付『月供』。此外,政府還以各種形式向公民提供大量的住房補貼,從而使組屋的價格保持在一般新加坡人能夠承受的范圍內。
近年來,鑒於房地產價格持續攀昇,新加坡政府去年為首次購買組屋的低收入家庭提供5000新元至2萬新元的額外津貼。
新加坡建屋發展局的住房政策定位是『以自住為主』,為防止投機與多佔住房現象,對國民買賣組屋有嚴格的限制:國民在購買組屋後,一定年限內不得整房出租,僅允許房主與租戶合住;在購買組屋後5年內,房子不得轉讓,也不能用於商業性經營;一個家庭只能擁有一套組屋,如果要購買新住房,其舊組屋就必須退回。
在新加坡,政府會根據經濟發展情況與房地產市場的需求,調整興建不同面積組屋的比例。比如,在近幾年經濟發展狀況良好的時候,新加坡人對4居室與5居室組屋的需求增多,政府就相應增加了興建此類組屋的數量;反之,在金融危機之後經濟低迷的幾年間,2居室與3居室組屋的建設數量就比較多,4居室與5居室組屋的興建比例則相應減少。
此外,為避免盲目修建大量不必要的組屋,新加坡建屋發展局今年4月宣布,『預購建造』模式今後將會成為政府組屋的主要供應方式。
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