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環球時報·環球網消息:強熱帶風暴給緬甸帶來了巨大災難,也把緬甸軍政府突然置於西方新的指責聲浪中。截至本報11日晚發稿時,緬甸風暴災難死亡人數超過2.8萬。許多國家表示要出手救援,緬甸政府則表示接受救援資金和物資,不同意接待救援人員。對於與緬甸軍政府的這一新摩擦,西方一些人正試圖再次把中國扯進去。在表達不滿的同時,不少西方國家目前已將目光投向中國,一些人以『希望』或是『要求』的語氣,試圖讓中國政府發揮作用,逼緬甸敞開大門。而近些年來,西方輿論不斷將中國描述成緬甸軍政府『強有力的支持者』。中國現代國際關系研究院東南亞問題專家何勝認為,緬甸政府的行為表現出了對西方一些國家或勢力深深的不信任,中國做斡旋工作是自然的,但中國顯然扮不了窮國『政治委員』的角色,西方不該把它們做不成的事一股腦推給中國。他認為,中國會鼓勵緬甸和西方擱置分歧,在攜手抗擊災難的過程中增強互信,並以此為契機,為未來進行對話和合作創造氣氛。
西方期待中國發揮作用
自緬甸遭受風暴襲擊後,各國就紛紛伸出援手。中國政府先是向緬甸政府提供了100萬美元的緊急援助,後決定再提供價值3000萬元人民幣的緊急援助。美國總統布什表示,美國海軍隨時准備進入災區搜救。美國軍方發言人說,『大力神』運輸機已在泰國待命,在緬甸海域附近正好有3艘參加聯合軍演的軍艦,其中一艘搭載了23架直昇機,可以空投物資。法國已派出一艘海軍艦艇運載1500噸物資出發,預計15日抵達災區。日本也再向緬甸提供近1000萬美元的緊急援助,同時陸續提供價值約57萬美元的緊急援助物資,並准備派緊急醫療隊到災區。
對於各國的行動,緬甸外交部表示,緬甸歡迎並正在接受國際援助,但目前只接受國際社會提供的資金和物資援助,還沒有准備好接受外國救援人員。這一表態招致了西方國家的不滿。美國總統布什、美國國務卿賴斯和總統國家安全事務助理哈德利等紛紛發言,呼吁緬甸敞開大門。不少西方國家還把目光瞄向中國,認為中國可以幫它們打開通往緬甸的大門。
由於與緬甸政府無法溝通,美國國務卿賴斯5月8日和9日分別同中國外長楊潔篪和印度外長慕克吉通電話,希望他們說服緬甸最高層改變主意。美國國家安全委員會發言人約翰德羅5月9日舉行新聞發布會時感謝了中國的努力:『我們當然要感謝中國和其他國家的努力,感謝他們同緬甸軍政府的會談。緬甸軍政府意識到,如此大的災害需要外部援助。我們很樂意提供這種援助。』在各方斡旋下,緬甸最終同意美國12日可以有一架飛機降落緬甸。美國《華盛頓郵報》稱,布什近日將致電中國國家主席胡錦濤,尋求中國進一步施壓,迫使緬甸接受救災援助。澳大利亞副總理吉拉德表示,緬甸救災是個『全球問題』。『這要求中國、要求美國、要求我們所有人持續向緬甸施加壓力,以保證援助可以落地,可以送到那些急需援助的人那裡』。
上周,聯合國安理會舉行閉門會議,英法美等國提出可以在未經緬甸政府同意下,向災區運送人員和物資,俄羅斯和中國等8國反對。德國總理默克爾10日表示,緬甸軍政府將急需的救援物資阻擋在外,『完全無法理解』。她表示支持在聯合國安理會討論緬甸的危機,暗批俄中等國的態度『不負責任』。『人權觀察』組織亞洲部主任布拉德•亞當斯甚至威脅說,如果中國不盡一切努力讓援助進入緬甸,中國『將為上萬緬甸人的死亡負責』。
美國《時代》周刊網站援引美國對外關系委員會高級研究員、退休將軍納什的建議說,美國應首先壓中國向緬甸施加影響,使其敞開大門,然後向泰國和印尼軍方提供援助。
英國《獨立報》10日說,中國對緬甸擁有最大的影響力,『畢竟去年9月緬甸僧侶上街示威時,中國勸說緬甸軍政府采取了不那麼強硬的立場』。不過,文章懷疑中國此次是否施加了『足夠影響』。報道還認為,中國在對外援助中很注意形象,因而猜測中國可能采取同西方類似的政策:如果緬甸不改變將得不到援助。英國《泰晤士報》說,許多國家期望中國在勸說緬甸向外國援助人員打開大門方面扮演重要角色,但看樣子中國不可能積極地參與。不乾涉內政的政策幾十年來一直是中國外交政策的基礎。美聯社的報道更明顯地流露出對中國不切實際的要求及西方對中國的成見。該社的報道斷言『中國不願推動緬甸接受援助』,說沒有跡象表明中國准備運用其影響力。『就在中國希望借助夏季奧運會來提昇其全球形象時,發生在緬甸的災難再次提醒人們,中國與獨裁政權,如津巴布韋、蘇丹和緬甸關系緊密』。報道認為,中國企圖保護緬甸軍政府,使其免受國際壓力。
盡管英美等國也要求泰國、印度等國介入協調,但印度似乎沒有什麼明顯舉動,向來與緬甸友好的泰國總理沙馬這次也碰了一鼻子灰。原定周日飛往緬甸的沙馬,接到緬甸總理堅持不讓外國救援人員進入的表態後取消了行程。這可能導致西方更加看重中國的作用。
緬甸災情依然嚴重
緬甸官方電視臺11日報道,緬甸因風災遇難的人數已有28458人,還有33416人失蹤。紅十字與紅新月會國際聯合會的官方網站上顯示,該組織與緬甸紅十字會聯合展開救援工作。上周六,一艘分發救災物資的船因撞上倒在河裡的樹而沈沒。該組織預計,本周二到周四緬甸將有大雨,會給救援工作帶來很大困難。上周六到本周一將有20噸物資運抵仰光。緬甸政府已同意該組織在緬甸的負責人在緬甸紅十字會負責人和另外兩名工作人員的陪同下去受災嚴重的伊洛瓦底三角洲地帶視察。另據報道,一些地方出現了小規模的搶奪事件。也有些在當地的華人向災民開倉放盡存糧。
英國廣播公司說,聯合國指責緬甸當局在5月9日和10日分別扣押了共4架飛機運送的物資。國際紅十字會工作人員羅瑞表示,運抵的救災物資已存放在倉庫,並立刻通過當地的紅十字會網絡向災區發放。部分災民已經得到援助,但比率很小,已運抵的臨時避難設施只夠幾千人使用。報道說,緬甸在嚴重災情下堅持如期於10日進行了新憲法公投,『軍政府稱公投將為2010年舉行民主選舉鋪平道路,反對派則認為這是將軍們旨在收緊其統治的伎倆』。緬甸官方媒體11日說,10日的公投十分成功,投票率很高。
中緬不是庇護者與被庇護者的關系
在西方眼中,中國是緬甸政府的『強有力支持者』。有西方分析人士稱,中國從上世紀90年代就開始向緬甸政府提供援助和武器。在奧運年,西方又將緬甸問題提出來批評中國,甚至稱緬甸是中國的『亞洲達爾富爾』。其實,中國與緬甸的關系是建立在相互尊重主權的基礎上的,中國也一直在承擔相應的國際責任。2007年緬甸發生騷亂後,中國政府派外交部副部長王毅作為特使赴緬甸做工作,並支持聯合國秘書長緬甸問題特別顧問甘巴裡的斡旋努力,使緬甸局勢趨於穩定。
中國現代國際關系研究院東南亞問題專家何勝11日接受《環球時報》采訪時認為,不乾涉別國內政是中國的長期對外政策。正是由於中國充分尊重緬甸選擇的發展道路,纔能夠獲得緬甸政府的信任。中國、印度及緬甸周邊的東盟國家,都尊重緬甸走自己的發展道路,同時也為推動緬甸與西方改善關系做努力。說西方給中國施壓也好,說西方有求於中國也好,西方急於讓緬甸接受援助的心情可以理解。但中國不是『沒有盡力』,中緬良好的雙邊關系不是西方想象的什麼全球范圍內庇護者與被庇護者之間的關系,未必能發揮西方想象的那麼大作用。
何勝表示,國際社會的當務之急是協助緬甸克服災難造成的損失,使災區民眾盡快恢復正常生活,從噩夢中擺脫出來。如果沒有國際社會的幫助,緬甸難以獨自克服困難,甚至可能引發更大規模的疫情或糧食短缺。但緬甸與美國等西方國家隔閡很深,很難在短時間內消除這種互不信任。特別是美國最近又加大了對緬甸制裁的力度,凍結了一些與緬甸有貿易往來的公司的賬戶。另外,西方非政府組織非常復雜,不排除一些組織會帶著『特殊使命』進入緬甸。緬甸政府擔心西方一些勢力借救災做推翻政府的工作。如果西方真心誠意本著人道主義精神救災,與緬甸政府合作,就應更耐心一些,打消緬甸的顧慮,爭取把這次救災變成緬甸與西方改善關系、開始合作交往的契機。▲
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