新華網東京5月15日電(記者錢錚)日本是地震頻發國家，面對嚴酷的環境，日本不斷努力提高防震救災整體能力，力圖以充分的准備、得當的措施，將地震帶來的損失降到最小。

　　日本對地質運動的監測面很廣，監測點眾多，日本氣象廳和總務省消防廳在全國每個市町村(都屬日本二級行政區，都道府縣為一級行政區)設至少一臺地震儀。此外，防災科學研究所又在全國設高靈敏度地震儀1800臺，寬帶地震儀70臺，強地震儀約1000臺。高靈敏度地震儀通過捕捉人們感覺不到的微震，立體監測地殼內部運動，寬帶地震儀主要監測超長周期的固體潮。這些廣泛分布的地震監測儀器為日本科學家研究地震提供了大量信息。

　　雖然現在的科學技術水平還不能准確預測地震，但經過多年的潛心研究和不斷完善，利用地震發生後縱波和橫波的時間差，日本的地震預警系統已經能夠在破壞力大的橫波到來前幾秒至幾十秒監測出地震的震源、震級，並向各機構和居民發出警報。在日本最近一次比較大的地震——2007年7月新潟縣中越海域地震中，這套系統初見成效。收到地震警報的鐵路和建築部門緊急停運列車，中止起重機作業等，避免了更大損失；地方相關部門也及時向轄區內居民播報。

　　日本的法律在建築物抗震、防火等安全性方面的要求非常嚴格。《建築基准法》規定，新建建築必須達到在百年一遇的地震中不倒塌、在數十年一遇的地震中不受損的抗震強度。

　　在日本，一個建築工程要獲得開工許可，必須提交建築抗震報告書。這一報告書的主要內容是，根據地震的不同強度，計算不同的建築結構在地震中的受力大小，進而確定建築的梁柱位置、承重以及施工中鋼筋、混凝土的規格和比例。法律還規定，只有擁有一級建築師及更高資格的人纔能編制抗震報告書。建築抗震報告書必須經過相關部門檢查，確認無誤後工程纔能開工。

　　一旦地震發生，日本政府、行業組織和民間團體能夠迅速行動起來，各司其職投入搶險救災。在新潟縣中越海域地震中，地震發生當天，日本自衛隊共有490名隊員、190輛救援車、9艘艦船和23架飛機支援災區。日本燃氣協會也緊急行動起來，派遣專業技術人員支援災區，向災區提供應急設備並修復受損燃氣設施。

　　日本1995年阪神地震後修訂的《災害對策基本法》和《地震防災對策特別措施法》，使日本的防災體制和地方公共團體防災體制得以強化。市町村可不經過都道府縣而直接向內閣總理大臣匯報災情，市町村長可要求都道府縣知事向上級申請派遣自衛隊。

　　除了國家層面的防災救災體制外，震災發生後，日本的民間組織和志願者也發揮重要作用。1995年日本大阪和神戶地區發生裡氏7.3級大地震後，民間組織和志願者在獻血、募捐、服務災民、提供物資等方面發揮了積極作用，讓整個社會對志願者活動重要性的認識有了飛躍。因此，1995年也被稱為日本的『志願者元年』。