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英國政府去年11月宣布拿出8億英鎊(約合16億美元)建立一個環保援助基金,幫助受到全球氣候變化嚴重威脅的發展中國家應對難題。
這一決定宣布之初自然受到一片贊揚。但英國媒體17日曝光說,英國政府計劃把這筆錢以優惠貸款形式發放,發展中國家最終需連本帶利償還這筆援助款。
環保人士批評說,這種做法無異於讓發展中國家為發達國家造成的氣候變化惡果『兩次買單』。
曝光英國《衛報》17日報道,這項針對發展中國家的環保援助基金由英國首相戈登·布朗2007年11月宣布。援助款計劃主要提供給遭遇嚴重乾旱、受到洪澇侵襲或面臨海平面上昇危機的發展中國家。這些自然災害與全球變暖趨勢息息相關。
報道說,宣布之時,國際社會多期望這筆款項以無償贈予方式提供。
但《衛報》發現,英國政府其實不准備無償贈款,而是打算基本采用優惠貸款方式,由世界銀行負責發放。這意味著,發展中國家需連本帶利向英國償還這筆錢。
報道曝光由英國環保部國務大臣菲爾·伍勒斯和另一名國際援助部門官員聯合簽名的一封信,信中說:『英國關於環境改造基金的捐款……將需主要作為優惠貸款。我們將和其他捐獻國討論無償捐贈可能性。我們知道,美國更傾向於贈予方式。』
報道說,雖然英國環境部門和國際援助部門極力主張這筆援助款無償贈予發展中國家,但遭英國財政部反對。
指責這一內幕曝光後,英國政府的做法遭到許多發展中國家官員和非政府環保組織人士指責。
孟加拉國一名駐英高級官員16日晚說:『我們急需為氣候變化作准備,但我們沒有能力還錢。如今的氣候形勢不是由我們造成,這筆錢自然應該由發達國家出,而不是以貸款形式發放。』
孟加拉國因受到氣候變化影響,預計今後50年內需重新安置8000萬人。
巴西一名高級外交官為此感到『憤慨』。他說,本來這些錢就不足以幫助發展中國家應對氣候變化問題,增加這些國家的債務負擔就更不是個好主意。
英國一家環保援助組織的政策顧問湯姆·沙曼說:『援助款應該是贈款而非貸款,否則發展中國家將不得不付出雙重代價。』他說,發展中國家首先因發達國家溫室氣體排放行為造成的氣候變化而受到威脅,然後還需再為處理這一惡果而付賬。
計劃《衛報》的報道援引英國國際開發部官方網站上刊登的一份聲明說,有關英國這筆環保援助基金的『許多細節方案尚在討論中,包括基金結構、管理方法、哪些國家應優先得到援助等』。
報道還說,這筆援助款定於在7月在日本舉行的八國集團(G8)首腦會議期間推出。美國和日本有意加入這一計劃,但具體撥款數額尚不清楚。
英國方面希望這筆針對發展中國家的環保援助款最終可達到15億英鎊(30億美元)以上。
英國政府拿出的8億英鎊(16億美元)計劃在今後3年內發放,其中5000萬英鎊(1億美元)計劃授予中部非洲10國,用於保護原始森林。(耿學鵬)
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