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新華網東京5月22日電(記者葉佳)日本是一個地震災害頻發的國家。日本氣象廳的統計表明,近年來,每年平均有800多次大大小小的地震光顧日本列島。但是,近年在日本發生的裡氏6級至7級地震中,人員傷亡相對都比較輕微。可以說,日本政府未雨綢繆的危機意識和國民豐富的應急知識發揮了重要作用。
在日本本州島中部有一片瀕臨太平洋的地域被稱為東海地區,那裡發生的大地震具有周期性,震中通常位於靜岡縣駿河灣周邊地區。為了在無法預知的情況下,把東海大地震造成的損失限制在最小范圍內,日本政府很早就成立了東海地震對策專門調查會,從可能遭受地震災害的各地方的現狀著手調查,組織專家研究制定地震災害發生後的各種對策,並於2003年5月出臺了《東海地震對策大綱》。
可能受到東海地震波及的日本地方政府也都制定了相應的緊急對策。例如,名古屋市的《東海地震對策實施計劃》由災害預防、應急對策、災後重建等條款組成,內容包括橋梁、道路、海防的加固和維修,災害信息的收集和發布,避難場所的設置和受災公共設施重建時的優先順序等。每一條對策都落實到具體的政府部門和機構,有明確的分工規定。
在這種未雨綢繆,提前預警機制下,日本人自然形成了強烈的危機意識,並且從小就開始接受防災抗災教育。學校專門開課教授災害來臨時應如何行動等應急常識,社會上也時常開辦一些防災救災展覽和研討會。有時還借助專門的防災設施,讓市民體驗災害發生時的感受,練習如何逃生和自救。
位於東京都墨田區的東京消防廳防災館就是這樣一處公共設施。防災館內有一個模擬地震室,可以逼真地模擬地震時房屋搖晃的情景。教員會向前來參觀的民眾講授正確的避難方法,比如在可能的情況下先關閉煤氣開關,然後采取正確姿勢迅速鑽到桌子底下。講解完畢,每個人都可以進入地震『現場』體驗並練習自救。
防災館內還能模擬火災,參觀者不僅可以使用滅火器,還能親身體驗『火場逃生』的正確姿勢和路線等。這裡還有專業人士講解正確的急救方法,比如心肺復蘇按壓手法和人工呼吸的方法、姿勢等。
9月1日是日本的防災日。每到這一天,全國各地都會組織大規模的防災演習,其中的一項內容是演練當東京這樣的大都市發生強震時,各地應如何組織或參加救災。
正是經過了這些理論和實踐的洗禮,並保持警鍾長鳴,地震來臨時很多日本人纔能沈著自救,力爭將地震對生命的威脅降到最低程度。
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四川汶川地震抗震救災特別專題
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