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自上周以來,『國家發改委專家表示:中國政府將馬上開始征收燃油附加稅』的報道,使得燃油稅及我國能源價格改革的話題再次成為人們關注的焦點。
權威聲音
稅務總局:燃油稅不會拖到明年
近日,國家稅務總局一位權威人士在接受記者采訪時就燃油稅的相關問題一一作了詮釋。
一、名稱是什麼?
『我們所謂的「燃油稅」是一個廣義的概念。不管未來推出的這個稅叫什麼名稱,名義上都是「燃油稅」,都是對燃油消費征收的一種稅收。』這位人士說。
上周,曾有觀點稱,此次稅費改革可能以大幅提高成品油消費稅來代替燃油稅征收。但這位國稅總局官員認為,無論未來叫成品油消費稅還是叫燃油稅,其實質都是一樣的。『在國外,燃油稅也是以多種面目出現,但本質上都屬於燃油稅。』
二、需不需人大審議?
有專家認為燃油稅不可能很快推出,理由是作為一個新稅種,燃油稅需要經過人大審批。對此,這位人士告訴記者,由於當初的公路法修正案中已明確要將『燃油附加費』改為『燃油稅』,故其實施不需再經過人大審批。
三、怎樣的計征方式?
在具體的燃油稅征收方案上,社會上也是眾說紛紜。對此,這位國稅總局官員稱,過去已經形成的燃油稅征收方案就是采取從量征收的方式,目前並未改變。
據悉,燃油稅的征收方式通常有兩種:一是從量征收;二是從價征收。從量征收就是通過現有養路費總量和全社會耗油量計算出每昇油應該征收的燃油稅稅額,通常是固定值;從價征收就是以現有成品油價格為基准按一定的比例征收,其會根據油價變動而浮動。
四、何時推出?
有觀點認為會采取先下調油價再進行稅費改革。但這位官員透露,此次燃油稅費改革會和國內成品油價下調同時進行。
『盡管具體推出的時點還不清楚,但有關方面都是在按照盡快推出的思路來運作(這個事情)。燃油稅不會拖到明年再推。』該官員指出,『一方面,這是由於目前國際油價相對較低,燃油稅推出時機較好,各方也已達成共識;另一方面,如果取代養路費的話,新方案也需要盡快向社會公布』。
行業反應
成品油批發價一天漲幅達3.5%
春江水暖鴨先知——燃油稅開征與否尚在熱議,國內成品油批發和出廠價已迅即上調。
目前,由於成品油需求低迷,批發價走低,零售商的利潤空間可觀。而如果開征燃油稅,成品油批發價勢必由於附加了燃油稅而上調。這樣一來,如果國家暫時不上調成品油零售價,零售商的利潤空間將被擠壓。在此預期下,零售商為了爭搶『最後的蛋糕』,便加大了進貨量。
11月21日,也就是國家發改委研討燃油稅消息發出的第一天,山東地方煉油廠30家企業中,25家上調了汽柴油價格,最低幅度為每噸20元。菏澤地區的東明石化將柴油價每噸上調了350元,報價為5750元/噸。
緊接著的11月22日,山東地方煉油廠繼續大幅上調出廠價格,其中0號柴油價格創出了數天來的新高,為5440元/噸,一天內漲幅達3.5%。
中石油集團下屬的一家銷售公司經理對記者表示,就在這兩天,中石油的批發價格也已上調了500元/噸。
市場直擊
從『逛菜市場』到『滿載而歸』
車主消費心理有變化
近日,雖然國際原油價格一路走低,但燃油稅即將開征的消息卻刺激了人們的購買欲望,西安很多車主加油的心態也從前段時間的加油像『逛菜市場』變為『滿載而歸』,成品油市場稍有回暖。
昨日,記者走訪了西安幾家加油站,工作人員均表示,最近每天的出油量比之前有所回昇,增加了10%左右。『前幾天很多人加油就像「逛菜市場」,每次只加幾十塊錢的,大家都在等著降價,可這兩天凡是來加油的車主們基本都會加滿油箱。』環城路上一加油站工作人員如此說道。
擁有私家車的馬先生告訴記者,如果不下調油價,或者下調幅度很小,等到開征燃油稅後,他會承擔更高的費用,所以乾脆多加一點,以防萬一。
相關人士分析,近期國際原油價格的走低導致國內成品油價小幅下調,同時又有消息稱國內成品油價即將下調,消費者對油價下調的預期使得購買心態發生了變化。
前段時間,很多司機等待價格下調期間每次加油量都很小。但隨著燃油稅即將開征的消息傳出,大家又考慮到很多不確定因素,諸如油價是否下調,下調的幅度有多大,征收燃油稅後是否會取消養路費、路橋費等,這些都直接關系到消費者是否會承擔更高的費用,所以很多人短期內會選擇多加油。
相關報道
1773位車主上書發改委
請求先降油價再征燃油稅
來自全國各地的1773位車主23日『聯名上書』國家發改委,就成品油及燃油稅事宜,請求先進行成品油降價,再討論燃油稅的開征事宜。
北京德潤律師事務所律師劉家輝告訴記者,她已受大批車主委托,將《關於請求降低成品油價格的報告》於11月23日以EMS的方式遞交國家發改委辦公廳。
『基於燃油稅出臺的立法程序及各方利益談判的要求,我們認為,在短時間內出臺燃油稅方案是不現實的。因此,特請求貴委,先著手進行油價調整,使其先與國際接軌,以促進社會公平。』記者獲得的這份報告的電子文本顯示,車主們的首要訴求是降低油價,其次是就征收燃油稅聽證。
『成品油價格下調、成品油價格形成機制改革、開征燃油附加稅取代養路費的改革,這三件事情並非需要同時進行。完全可以順應形勢,先降價再進行燃油稅討論。』車主們上書國家發改委的報告中稱。
車主們表示,支持征收燃油附加稅。但希望該新稅制的產生過程公開並舉行聽證,經過正當立法程序,讓各利益方進行公開討論,達成較為公平的方案後實施。