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燃油稅方案可能在本周公布,就在這個醞釀了14年的政策出臺在即的時刻。
雲南楚雄交通規費征收稽查處處長楊凱,近日以網友的身份發帖,提出14條反對開征燃油稅的理由,認為目前還不是最佳時機,若貿然開征燃油稅,會帶來各種問題和矛盾。
此番言論,在網上可謂一石激起千層浪,眾多網友紛紛回應。記者發現,網上反對楊凱的意見佔了大多數。隨後記者就這篇名為《燃油稅改稅需慎之又慎》的帖子,采訪了交通和稅收專家,他們對其中的觀點一一做出了回應、點評。
觀點一公路等級不一不公平
點評:燃油稅就是多用路多交錢
楊凱:我國公路多且等級不一,沒有提供平等的競爭條件。勢必會造成多用路者少付費,少用路者多付費的情況,特別是西部欠發達地區。
交通部公路科學研究院運輸經濟室工程師束明鑫:這個結論沒有道理,燃油稅恰恰是讓用路多的人多交錢,用路少的人少交錢。只能說,可能大車更佔便宜一點,因為它運量大,使用單位油量創造的經濟價值多。
中央財經大學稅務學院副院長劉桓:開征燃油稅配合取消二級以下公路的養路費,而高速公路收費其實是用錢來買節省的時間,這和稅無關,也不涉及什麼平等競爭的問題。
觀點二走私油將造成稅收流失
點評:目前走私可能性不大
楊凱:據說我國的燃油70℅靠進口,那麼走私會使國家造成稅收的流失。
劉桓:要有人想去做走私,那得是國內油價高於國際市場的油價,但開征燃油稅首先是降低國內油價並與國際油價接軌,那麼也就沒人去走私了。而這個進口比例也不准確,我國現在45%到50%的油靠進口。另外,我國和俄羅斯、哈薩克斯坦、委內瑞拉和一些中東國家都發展著良好、正規的合作供應關系。這些條件決定走私的可能性不大。
觀點三征稅依據如何監控
點評:生產環節征收即可
楊凱:燃油稅的依據是每個加油站和加油點的稅控機反映的數據稅收。國家用什麼方式監控?否則會給不法經營者提供貪污的機會。
劉桓:燃油稅並不是在加油站環節征收,現在的方案是在煉油廠環節、批發環節征收。
束明鑫:就算是在加油站征收燃油稅,也比用人去征收養路費更科學和可靠,產生的問題更少,加油站環節的數據很好監控,給你多少你纔能賣多少,就算有人想冒貪污的險,成功幾率很小,因此這一點不用擔心。
觀點四其他用油會『偷吃』稅費
點評:可用不同顏色標識批發渠道
楊凱:鐵路部門、航空部門、海河航運部門,以及以油發電部門的用油核控減稅怎麼辦?如果核控不力,這些用油會流入社會吃稅費發財。
束明鑫:核控減稅的掌控很好操作,從批發的渠道就用不同顏色標識了。
劉桓:農民用油,國家可根據農民上交的農產品加價補貼,包括經濟作物的運輸用油的補貼核准。
觀點五運輸成本將大增
點評:征稅前後油價差別很小
楊凱:現在開征燃油稅,必然導致油價上漲,而油價上漲則會增加農業種植成本與運輸成本,一些企業就面臨生存困境。出租車和作為長、短途運輸主流的客貨車的成本大增。
束明鑫:先假設開征燃油稅後運輸成本大增,但增加的運輸成本最終都將轉嫁給消費者,而在我國,因為消費者這個分母很大,因此分攤給每個人的增加的成本就很少了,在我國,運輸成本每增加10%,對消費價格指標的影響不到1%,我國運輸成本是有增加的空間的。
劉桓:楊凱的算法不正確,開征燃油稅首先是降低油價,與國際接軌,他的基數還是現行油價,價格不變,還征稅,當然會多很多。專家和決策者已經核算過,征稅後與之前的油價差別很小。
觀點六新能源汽車將佔便宜
點評:到時再征收碳稅
楊凱:今後將發展新能源汽車,對這些電燃氣機車,養路費是否收取?不收的話,是否會引起新的矛盾?
劉桓:這倒是個問題,但近期不會成為問題。因為短期內,石油作為主要動力的地位不可替代,這些環保車型佔的比例實在太低了。等以後他們都發展起來了,那時候會有征收碳稅等環保稅收等各種方法,來解決公平的問題。
觀點七拉動經濟還是阻礙發展
點評:當然是拉動,楊凱觀點沒超越他的部門和職位
楊凱:目前世界金融危機影響了中國經濟,現在實行費改稅,它是拉動經濟發展,還是阻礙發展?
束明鑫:當然對經濟是拉動,道路發展的基礎還是靠稅收。海南就是個好例子,停征養路費後收入反而多了很多。開征燃油稅纔可以讓道路建設進入良性循環,養路和修路的成本也可以降下來。
劉桓:我們應該看到,取消養路費對用車人來說是一件實惠的事情。開征燃油稅包括配套的補貼,能使幾乎所有人都受益。我認為楊凱的觀點沒有超過一般百姓的眼光,他的部門和職位值得注意,有出於利益發言的可能。
發改委副主任:
成品油價格改革明年1月1日是最佳時機
『我個人認為,明年1月1日是開始實行成品油價格改革的最佳時機。』對於成品油價格改革和燃油稅何時開征這個敏感話題,國家發改委副主任張曉強昨日在第五次中美戰略經濟對話期間舉行的媒體吹風會上透露出一些『蛛絲馬跡』。這是至今發改委最高級別官員首次對此做出正面表態。他是在接受國外媒體采訪時做出上述表示的。
張曉強稱,當前是深化中國成品油改革的非常有利時機,離征收燃油稅方案和中國成品油改革方案公布沒幾天了。他表示,中國政府已多次明確對包括能源在內的資源性產品的價格進行全面深入的改革,所要堅持的基本原則就是資源性產品的價格要能夠反映資源的稀缺程度、市場的供求情況以及開發這些資源產品對環境生態等方面成本的補償。
『目前中國的成品油價格和這個原則還有差距,所以中國政府已決定要加快推進成品油價格的改革。』他說。他還表示,深化成品油價格形成機制改革的時機已經十分成熟,希望能夠盡快實施。
天相投資的分析師認為,如果明年1月1日開征燃油稅,那麼最遲下周要向社會公布成品油價格和燃油稅費改革方案,征求各方意見,這中間還有15天的時間需要有關部門將匯集各方意見對方案進行修改完善。