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在亞丁灣約53萬平方公裡的廣闊海域上,目前游弋著40多艘各國軍艦。包括美國、俄羅斯、印度、英國、丹麥、日本、巴基斯坦、馬來西亞、土耳其、中國、希臘及意大利等20多個國家,均派遣軍艦赴索國海域協防。為什麼各國海軍爭相向索馬裡海域派遣軍艦,各國背後都有怎麼樣的考慮?本期的圓桌會議,我們特別邀請了國內兩位著名的軍事問題專家探討這個話題。
索馬裡海域成各國海軍練兵場
戴旭:各國爭相向索馬裡海域派遣軍艦,實際上都有各自的算盤。先說美國,美國是當今的世界海上霸主,為了顯示其地位,美國必須派軍艦,否則就會影響自己的形象。不過美國的出兵只是象征性的舉動,它自封老大,組織協調各國軍艦的護航,不是真的要去對海盜動手,因為美國人的戰場已經足夠多了,它不會再給自己樹敵。所以,美國軍艦在索馬裡海域護航這麼久,纔在本周第一次抓到海盜。
歐盟國家出兵索馬裡,延續了其實用主義價值觀,其目的是為了保護自己的商船安全。由於顧慮比較少,歐盟的軍艦在索馬裡海域開火最多,收獲最大。
俄羅斯出兵的目的,更多的是為了展示自己的海上力量。
印度在打擊海盜問題上的熱心不難理解。在印度的國家戰略中,印度洋一直是被視作『印度湖』,他們自認為處理印度洋的安全事務是其天然的使命和職責。
日本的出發點還是它長期以來存在的『瑜亮情結』,既然中國都出軍艦了,日本當然也不願意落在中國的後面。韓國是希望借此機會與日本爭高下,樹立自己亞洲大國的形象。
中國在開放,國家利益遍布世界,國家的命運相當程度上依賴海運。中國是世界原油和礦產市場上數一數二的大宗進口國,同時,中國又是紡織品、玩具和其他產品的大宗出口國。這些進出口貿易主要是依托海上運輸完成的,而這些海路又充滿著相當大的凶險因素。
倪樂雄:據統計,目前大約有20個國家向索馬裡海域派遣了護航軍艦。盡管各個國家的心態不太一樣,但是有幾點原因是一致的。
第一,這是各國承擔國際義務的需要。由於索馬裡海域海盜活動日益猖獗,聯合國安理會去年12月通過第1851號決議,授權有關國家和國際組織向索馬裡海域派遣軍隊打擊海盜。打擊海盜的費用很高,單靠一個國家恐怕難以支橕,在這樣的情況下,國際合作成為了必然選擇。
第二,雖然各國軍艦護航的成本很大,但是這個成本費用相比海盜索要的贖金還是很合算的,像索馬裡海盜剛剛釋放的烏克蘭軍貨船的贖金就高達350萬美元。即便各國不派艦護航,軍艦在自己內海的航行和維護等,都是要花錢的。
第三,打擊海盜還涉及到國家的形象問題。試想,如果一國的海軍不能依靠自己的力量保護自己本國船隊的航行安全,而只能依靠外國海軍的保護,實在是一件有損民族尊嚴的事情,這樣的思路也是人之常情。可以預見的是,既然索馬裡海盜短期內難以清除,未來還會有更多的國家向索馬裡、亞丁灣海域派遣軍艦。
第四,很多國家還有自己的如意算盤,那就是利用出兵索馬裡海域的機會,趁機鍛煉自己海軍的遠航能力,顯示自己海軍的實力,說到底這實際上是一個十分難得的練兵機會。像印度等國,都派出了自己最先進的軍艦,並且安排軍艦輪換出海護航,最大限度地鍛煉自己的海軍。有國外媒體形容說,索馬裡海域已經成為各國海軍的練兵場,這種說法也是有道理的。日本和韓國相繼表態將向索馬裡海域派遣軍艦護航,我們應如何解讀越來越多的國家開始關注索馬裡海盜問題?
專家資料
戴旭:資深戰略評論員、空軍上校。
倪樂雄:著名軍事學者,上海政法學院政治學系教授,上海戰略研究所高級研究員。
點睛語
印度在打擊海盜問題上的熱心不難理解。在印度的國家戰略中,印度洋一直是被視作『印度湖』,他們自認為處理印度洋的安全事務是其天然的使命和職責;日本的出發點還是它和中國的『瑜亮情結』;韓國是希望借此機會與日本爭高下,樹立自己亞洲大國的形象。
隨著新航路的開闢,海洋國家與遠方國家出現了貿易關系,於是海洋國家就必須建立強大海軍,用以保護自己的海上生命線。全球經濟網的形成讓16條重要的國際海上貿易通道成為各國的共同安全利益,這種安全是各國的共同安全,各國海軍出兵索馬裡維護的是共同利益。
海上安全:全球共同的利益
這麼多國家都在向索馬裡海域派遣軍艦,是不是在某種程度上意味著各國對海權的重視程度在日益加深?
倪樂雄:從歷史的進程中我們可以發現,海軍是伴隨著依賴於海洋通道的外向型經濟形態的出現而崛起的。一個國家的生存、安全范圍越過了主權邊界范圍,國防也就越過了主權之外。
但是在現在的國際大背景下,全球經濟一體化的程度在不斷加深,以往的國與國之間的對抗狀態不存在了。只有對立雙方存在的情況下,海權纔會變得重要,所以現在的大趨勢是海權觀念正在淡化,打擊索馬裡海盜的個案還不能說明各國對海權的重視程度在加深。
全球經濟網的形成讓16條重要的國際海上貿易通道成為各國的共同安全利益,各國海軍出兵索馬裡維護的正是共同利益。從這個角度上看,炫耀武力的成分與這個時代的大背景並不相符。當然,和平與戰爭猶如大海上的波濤一起一伏,如果未來萬一出現戰爭的局面,海權觀念會重新變得重要起來。
戴旭:僅僅是打擊海盜一件事,還不能體現出各國海權觀念上昇,但是毫無疑問的是,這件事突出了海權的重要性。如果一個國家沒有海上行動能力,就根本無法保護自己的海外利益。在全球化的今天,海上通道的安全已經成為了各國的共同利益。
可以說近代500年來,判斷一個國家是否強大的軍事標准,始終都是看它是否擁有先進的海軍。因為在先進海軍的背後,是強大的工業體系和先進的國家制度。對中國來說,如果沒有現代化的海軍,中國就只能被封堵在資源匱乏的陸地上坐吃山空,經濟在海外的拓展也只能戰戰兢兢、仰人鼻息。
四十多艘軍艦雲集
美國:離亞丁灣不遠的巴林,是美國第五艦隊司令部所在地,該艦隊也是打擊索馬裡海盜的主力。目前第五艦隊已組建151混合特別艦隊專門打擊海盜。
俄羅斯:俄羅斯海軍去年11月開始在亞丁灣進行定期巡邏。今年1月,增加護航力量,其中包括俄北方艦隊旗艦——『彼得大帝』號重型核動力導彈巡洋艦。
日本:日本海上自衛隊已決定向索馬裡海域派遣兩艘驅逐艦以打擊海盜。日本派遣的是『漣』號和『五月雨』號兩艘驅逐艦。
韓國:韓國軍方6日說,韓國將向索馬裡海域派遣一艘驅逐艦——『文武大王』號驅逐艦,執行船只護航任務。
中國:去年12月26日,中國海軍派出由兩艘驅逐艦和一艘補給艦組成的艦隊赴索馬裡海域執行護航任務。
印度:印度是最早向索馬裡海域派遣軍艦的國家,目前有四艘軍艦在巡邏。
新加坡:新加坡近期將派遣一艘坦克登陸艦和兩架超級美洲豹直昇機以及200名官兵前往亞丁灣海域展開為期三個月的打擊海盜行動。