|
||||
近日,國家對煙產品消費稅作了重大調整,除生產環節的消費稅政策有了較大改變,調整了計稅價格、提高了稅率外,捲菸批發環節還加徵了一道從價稅,稅率爲5%。甲類香菸的消費稅從價稅率由原來的45%調整至56%。相關專家表示,我國大幅提高煙產品稅負體現控煙與增收雙重意圖。
所謂增收,就是增加財政收入,這層意圖好理解,也很容易實現。香菸作爲一種商品,每生產、銷售一盒,政府就提取一份相應的稅費。香菸的消費稅從價稅提高這麼多,如果生產量銷售量不變的話,政府該項的稅收收入肯定大幅增加。
不過,對煙產品課以重稅的首要目的應該是減少香菸消費。吸菸有害健康,作爲一種常識已經深入人心。但這個常識並沒有改變我國的吸菸現狀。據衛生部統計,我國現有吸菸人口約2.7億,15歲以上男性將近一半人是菸民。每年因爲吸菸致病造成的直接經濟損失在1400億元至1600億元之間,間接損失更多。可以說,控煙是個老問題,也是個大問題。據說,世界各國採用的最有效的控煙方法中,提高稅費是其中之一。稅費高了,香菸價格水漲船高,人們迫於經濟壓力會少買少吸。
這個在世界各國都頗爲有效的控煙方法,在中國會好使嗎?
在中國,香菸特別是高檔香菸能夠當成饋贈佳品,這種現象雖然有減少的趨勢,但沒有消除。而敬菸作爲一種禮節,依然在社交場合盛行。就拿喜筵來說,菸酒糖茶,煙排“老大”,新娘子表示對男性客人的尊重,多半也是點根菸。煙霧繚繞中,其樂融融。
公共場所禁菸,實行了很多年。就拿飯店來說,除了幾家洋快餐自進入中國就對店內吸菸說不,又有幾家禁得了呢?能分出吸菸區、非吸菸區,已屬難能可貴。司機倒是對公交車內吸菸管得很嚴,但那主要是爲安全。
中國有獨特的“香菸文化”,正是這個大環境促使“不吸的學着吸,學會的放不下”。煙價漲了,菸民當然會感受到經濟壓力。但如果人們認爲香菸在日常生活特別是交際中不可或缺,人們是不會選擇遠離的。就像米麪糧油,無論價格怎麼調整,人們都要買都要吃飯一樣。何況,我國還有一種香菸消費叫“公務煙消費”,對於這部分消費,價格漲多漲少都無關痛癢。
從世界各國的情況看,當普通消費者負擔不起香菸價格時,他們中的大多數也並沒有選擇遠離尼古丁,而是選擇了“手製捲菸”這樣的價格相對低廉的菸草製品。畢竟,吸菸者對煙有生理和心理依賴。在我們國家,在“香菸文化”的作用下,這個情況會更突出。
中國的香菸早就到了非控不可的程度了,增稅調價不失爲一個辦法,但絕不是一個一增就靈、一勞永逸的辦法。我倒覺得,最根本的控煙在於剷除不利於控煙的社會氛圍。當然觀念需要一點點引導、扭轉,但有的舉措可以雷厲風行地推行,比如保證公共場所禁菸。要防止地方政府因爲菸草是第一稅種而使各種控煙措施流於形式。最後,既然稅收的根本目的是“取之於民,用之於民”,可不可以用增收的菸草稅大力推行其他控煙措施呢?我覺得可行。(李明)