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拆除分散在樹林中的一些建築。
衝突時村民使用的『武器』。
上百村民?木棍水管抗法
法院裁定『佛南(掛)2009-028地塊』為國有昨對阻礙施工行為先予執行
昨天上午8時,南海獅山松崗東風水庫東側地段發生一起衝突事件,最後48名村民被依法帶走。據了解,衝突的起因是去年8月,南海國土部門以『佛南(掛)2009-028地塊』的名稱將東風水庫東側的南海鋁粉廠和南海煤礦機械廠地塊公開拍賣,並由保利華南實業有限公司以5.6億元的價格奪得。
隨後,萬石村部分村民認為該地塊是該村的土地,並到上級部門上訪,同時在地塊上搭建帳篷輪流值班阻止施工。為此,施工方佛山瀾石建築工程有限公司向南海法院提起訴訟,請求排除施工障礙。經法院取證,該地塊在上世紀中期人民公社運動期間劃入公社管理使用,之後作為林場用地,並在上世紀80年代和90年代分別辦理了《林權證》和國有土地使用證,確確實實是國有土地,於是依法作出先予執行裁定。
昨天,執法人員到場進行先予執行,與激動的村民發生肢體衝突。
現場:48名村民被依法帶走
昨天上午10時,記者來到先予執行現場,只見在禪炭路西側一路停放著幾十輛警車,而在進入地塊的路口還殘留著警戒線的痕跡。進入工地後,記者看到多輛勾機正在現場清拆舊廠房建築,數百名手帶『執勤』字樣的工作人員分布在地塊的每個角落協助清拆機器清理現場。
『8點多的時候,上百名村民和執法人員打起來了!村民個個都拿著削尖的木棍甚至水管衝擊執法人員,而執法人員就用消防水炮和警棍還擊,最後幾十名村民被帶走。』多名在現場目睹衝突的『執勤』工作人員對記者說。
正在現場執行公務的南海法院研究室主任張尚謙說,在進行先予執行行動之前,法院已經將裁定書送達村民手中,但仍有村民對裁定有反抗情緒,並且有暴力抗法的傾向,『我們了解到,在行動當天凌晨就有數十名村民手持削尖的木棍等器械聚集在工地,今天早上到現場一看還是如此,於是我們向政法委反映情況請求支援,隨後公安、行政執法等部門執法人員增援。』他表示,期間村民拿著器械威脅、衝擊執法人員,隨後雙方出現身體上的衝突。
據悉,衝突後,48名村民被依法帶走,剩下村民也被勸退回村。整個衝突過程中,雙方都有部分人員受傷。
焦點:地塊是否國有
記者了解到,這次衝突的焦點在於拍賣地塊土地究竟是國有土地還是村集體土地。原來,在去年8月,國土部門公開拍賣上述地塊時,萬石村部分村民對該地塊的權屬提出異議,認為是萬石村的土地,要求將該土地歸還萬石村民小組,並就此到上級部門上訪,還在該土地上搭建帳篷阻止施工。
當月21日南海、獅山兩級國土部門以公告的形式明確向萬石村村民說明:該地塊屬於國有土地。獅山鎮委委員招思源告訴記者,地塊於1958年從萬石村劃入當時的東風公社馬鞍崗林場,由林場一直經營、管理、使用。1978年,經當時公社和原南海縣政府批准,使用林場內部土地建設南海鋁粉廠和南海煤礦機械廠。後經原南海市政府批准,南海鋁粉廠和南海煤礦機械廠分別於1995年和1992年辦理了國有劃撥土地使用權登記,領取了《國有土地使用權證》。
雙方歷次談判一覽:
2009年8月,國土部門依法公開拍賣國有土地佛南(掛)2009—028地塊。同時,萬石村部分村民對該地塊的權屬提出異議,認為是萬石村的土地,要求將該土地歸還萬石村民小組,並就此到上級部門上訪,還在該土地上搭建帳篷阻止施工。
2009年8月21日,南海、獅山兩級國土部門以公告的形式明確向萬石村村民說明:該地塊屬於國有土地。並對村民提出的訴求進行入戶訪談,還在萬石村中設點接受村民的諮詢,引導村民通過正規合法途徑反映訴求和解決問題。
2009年12月7日下午,佛山市國土資源局南海分局在萬石村所在地的社區會議室舉行了關於這宗土地權屬問題的答復會,會議除通知參與上訪的村民參加外,還邀請了該村村長、村民代表、黨員等共50多人到場。答復會當晚獅山鎮有關部門將佛山市國土資源局南海分局的《答復》復印後分發到萬石村200多戶村民家中,並將該《答復》放大後在村裡多個顯眼的位置張貼。
12月15日,村民正式向佛山市國土局提出復查。
12月21日,80多村民到省政府信訪局上訪,同時將阻攔施工的行動昇級。
12月23日,萬石村一百餘村民到原本無爭議的南海煤機廠工地阻撓施工。
12月24日,佛山市國土局正式向村民做出復查答復,明確該地塊屬於國家所有,而不是屬於萬石村民小組。
2009年12月21日,佛山市瀾石建築工程有限公司向南海區人民法院提起訴訟,請求排除施工障礙。南海區人民法院根據有關法律規定已受理,依法作出先予執行的裁定。
2010年1月7日,南海區人民法院到現場實施先予執行。
萬石村村民:1996年以前還為地塊交農業稅
昨天中午,記者來到萬石村內了解情況,只見村口公告欄上有政府張貼的關於『南海鋁粉廠和南海煤礦機械廠地塊』屬於國有土地的前因後果的公告。知道記者來了,陸陸續續來了不少村民,大家都在談論早上的衝突。
一名村民代表告訴記者,地塊是屬於村集體的,理由有兩個,一是他們擁有一張1953年的《土地房產所有證》,可以證明土地是屬於村民的。另外,村裡過去上繳的農業稅,在1996年前都包括拍賣地塊,因此地塊是村民的。『土地在上世紀60年代前後劃入公社馬鞍崗林場,按理不需要繳納農業稅,但我們村還是一直繳到1996年,是不是可以理解為這塊土地一直是村的呢?所以政府這次拍賣了土地,我們都不知道,這個拍賣收益應該是村裡的。』該村民說。
南海國土分局:1953年的土地證已無效力
事件圍繞這塊180畝的土地權屬問題產生,那究竟誰是誰非?對此,南海國土分局表示,根據1995年國家土地管理局頒發的《確定土地所有權和使用權的若乾規定》規定:1962年9月《六十條》(《農村人民公社工作條例修正草案》)公布以前,全民所有制單位,城市集體所有制單位和集體所有制的華僑農場使用的原農民集體所有的土地(含合作化之前的個人土地),迄今沒有退給農民集體的,屬於國家所有。
『由於地塊在人民公社化時期已劃入當時的公社,並由公社一直管理和使用,按當時的政策,社員的土地等生產資料歸公社所有,此後沒有下放到生產隊或生產大隊的仍歸公社所有,因此地塊屬國家所有。』另外,地塊所在的山崗地在1982年已合法辦理《南海縣山權林權證》,持證單位是松崗公社林場,不屬於村集體所有。
針對村民提供的一張1953年的《土地房產所有證》,國土部門表示,該證只能說明該土地在土改時期歸證載權屬人所有的歷史事實,但經過我國土地制度的變遷,該證在土地權屬方面已無法律效力。
獅山鎮委委員招思源:地塊是南國桃園片區城市化核心
去年8月18日下午,佛山市南海區獅山鎮松崗禪炭路萬石東風水庫地段『佛南(掛)2009-028』地塊於南海區土地交易中心成功掛牌出讓,保利華南實業有限公司以5.62億元的價格奪得該國有建設用地的使用權。地塊總佔地面積為123798.4平方米,用地面積約117117平方米,折合每畝地價319.91萬元,樓面地價約為1713.79元每平方米。
分管獅山鎮規劃工作的招思源表示,該地塊所在的東風水庫和南國桃園一路之隔,同屬南海的『市肺』,不可能搞工業,此次將東風水庫東側的國有地塊拍賣,發展地產業,就是南國桃園片區城市化的一個體現。『日後這裡將崛起一個現代化的宜居新城,周邊的村民也可以從中獲利,因為這裡會會集大量有消費力的住戶,對拉動當地的消費、休閑產業很有幫助。』