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昨天(6日)上午10時,十一屆全國人大三次會議開幕後首場記者會舉行,國家發展和改革委員會主任張平、財政部部長謝旭人、商務部部長陳德銘、中國人民銀行行長周小川來到人民大會堂三樓金色大廳,就加強和改善宏觀調控回答記者提問。中外記者搶著舉手,4部委領導人欲罷不能,結束時間一推再推。
國家發改委主任張 平 4萬億元投資計劃,民生投資佔44%,沒有一分錢進入「兩高一資」和產能過剩行業,也沒有一分錢進入房地產行業。>>惠民方面
去年效果最為明顯張平表示,過去的一年,中國經濟增速在超過預定目標的同時,調結構、促改革、惠民生同樣取得了積極進展和重大成就。
張平指出,在調結構方面,采取了強化『三農』,實施重點產業調整振興規劃,加強自主創新和促進戰略性新興產業發展。深化改革力度加大,全面實施增值稅轉型,成品油價格和稅費改革順利實施,醫藥衛生體制改革有序推進。在惠民生方面,去年是效果最明顯、群眾得實惠最多的一年。城鄉居民收入繼續增加,城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別實際增長9.8%和8.5%。
>>4萬億投資
無一分錢進入地產在回答4萬億元投資的投向問題時,張平表示,4萬億元投資計劃的實施,不僅對中國提振市場信心發揮了重要作用,而且對世界經濟的復蘇也產生了重大影響。4萬億元投資沒有一分錢進入『兩高一資』和產能過剩行業,也沒有一分錢進入房地產投資領域。
>>收入分配
提高勞動報酬比重張平表示,政府要加大對國民收入分配格局調整的力度,目標就是要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。
>>地方融資
融資規模增長較快關於地方政府融資平臺風險問題,張平表示,地方融資平臺在籌集資金、促進地方經濟發展方面,發揮了積極作用,但也出現了融資規模增長較快的問題,如不正確處理,就可能帶來潛在的財政和金融風險。
財政部部長謝旭人 2010年對部分小型微利企業實施所得稅優惠政策,對1.6昇及以下小排量汽車暫減按7.5%征收車輛購置稅。>>惠農政策
增加對農民的補貼謝旭人說,今年要繼續實施積極的財政政策。提高城鄉居民收入,擴大居民消費需求。進一步增加對農民的各項補貼,提高城鄉居民最低生活保障標准,繼續實施積極的就業政策,健全家電、汽車、摩托車下鄉等促進消費的政策。
>>減稅政策
微利企業稅收優惠繼續落實好結構性減稅政策。鞏固增值稅轉型及成品油稅費改革成果,對部分小型微利企業實施所得稅優惠政策,對1.6昇及以下小排量汽車暫減按7.5%征收車輛購置稅等。
>>財政支出
加大民生建設支出優化財政支出結構,切實保障和改善民生。進一步加大對『三農』、科技、教育、醫療衛生、社會保障、保障性住房、環境保護和生態建設等方面的支出。大力支持區域協調發展和經濟結構調整。
2009年全國土地出讓收入為14239億元,全部納入地方政府基金預算,專款專用。
>>公共投資
中央安排9927億元政府公共投資要安排使用好,著力優化投資結構比。今年安排中央政府公共投資9927億元,重點支持保障性住房、農業基礎設施、教育和醫療衛生等社會事業,支持節能環保和生態建設,以及自主創新等。
>>財政赤字
今年嚴控在3%以內今年全國財政收支差額10500億元,相當於國內生產總值的2.8%,控制在3%之內,債務餘額大體佔GDP的20%左右。總體來看,是可以承受的,也是安全的。
商務部部長陳德銘 我們的促進內需和外需的計劃對世界經濟的復蘇及與各國的刺激計劃的協調有很大的促進作用,有很大的幫助作用。>>刺激內需
國內消費拉動經濟陳德銘表示,中國作為世界貿易組織的一個成員,我們的一攬子刺激內需和外需的計劃,是在遵循世貿組織的各項規定和堅決反對貿易和投資保護主義的前提下進行的,對包括外資企業、臺港澳企業在內的各類企業一視同仁。
陳德銘說,去年我國的消費增長了16.9%,出口下降了16%。大家可以看出,拉動中國經濟主要是國內消費。這說明通過啟動內需國內形成了穩定的市場,中國啟動消費的政策有益於世界經濟的復蘇,使全球受益,各類企業受益。
>>外貿增長
出口恢復有待時日陳德銘認為,當前我國外貿有恢復性的增長,但目前全球經濟復蘇非常脆弱,世界消費市場和中國外貿真正全面恢復還有待時日。國家將通過調整消費結構、完善消費政策和建設現代流通網絡積極擴大居民消費。采取市場多元化和以質取勝的戰略,完善出口退稅、信貸、信保等方面的政策,優化進出口結構,保持外貿穩定增長,形成內外需協調拉動經濟增長格局。
>>中美貿易
互利共贏趨勢不變針對美有關人士指責中國以匯率補貼出口,違反WTO規則的問題,陳德銘表示,匯率是各國宏觀調控的經濟政策,而WTO規則對補貼有嚴格界定,二者是不同的法律范疇。中美貿易中中方有順差,但中國對許多發展中國家也有貿易逆差。在金融危機中,中國堅持市場開放,擴大進口,順差明顯減少。美國長期對華實行嚴格的出口管制,對美擴大出口非常不利。在貿易尚不自由、不便利的情況下,不能將匯率作為導致貿易不平衡的緣由。
陳德銘指出,中美之間有些貿易摩擦,但雙方互利共贏的總趨勢不會改變。
中國人民銀行行長周小川 今年我們仍舊實行適度寬松的貨幣政策,同時也要高度關注通貨膨脹和其他方面經濟指標的變化,要管理好通貨膨脹的預期。>>關於通脹
要管理好通脹預期周小川在回答有關貨幣政策會不會收緊和通脹預期的問題時表示,今年我們仍舊實行適度寬松的貨幣政策。但與此同時,我們也要高度關注通貨膨脹和其他方面經濟指標的變化,要管理好通貨膨脹的預期。因此,我們是要在繼續保持經濟平穩較快發展和防止通貨膨脹之間進行權衡。
周小川指出,今年對於宏觀調控來講是一個相當復雜的年度。而且,很難在年初時就把全年可能發生的所有事情和指標的變化都准確加以預測,所以,貨幣政策還是要根據各項經濟指標所反饋的信息來進行動態調整。
>>關於匯率
有管理的浮動機制關於人民幣匯率問題,周小川回應說,人民幣匯率的形成機制、人民幣的價格也會處於不斷轉變的動態過程,它應該適應於我國改革開放的具體進程,應該適應於社會主義市場經濟框架建立的形成過程,應該適應於建立一個開放型的市場經濟,適應於全球化的進程。因此,它在不同的階段會有所變化。
周小川特別指出,中國現階段所實行的人民幣匯率機制應該是一個有管理的浮動匯率機制。同時,要不斷完善匯率形成機制,使人民幣匯率在合理、均衡水平上保持基本穩定。但不排除一些特殊階段,比如在危機條件下采用特殊的政策,包括特殊的匯率形成機制。
周小川認為,當前世界經濟復蘇並不鞏固,仍然有很多的不確定性。因此要非常慎重選擇從非常規的政策回到常規政策的時機。其中也包括匯率政策。
周小川表示,中國是根據自己的國情,充分參照國際貨幣基金組織所提出的概念和規范來選擇匯率機制,我們不贊成將匯率問題政治化。