|
||||
[全國政協委員、民盟中央副主席張聖坤]我發言的題目是《轉變發展方式關鍵在轉變政府職能》。 [ 2010-03-10 09:12:33 ]
[張聖坤]改革開放30多年來,我國經濟社會建設取得了舉世稱讚的巨大成就,也爲發展方式的粗放付出了不菲代價。發展方式必須轉變,已是全社會的共識。我們認爲,轉變發展方式的關鍵,是政府職能的轉變;沒有政府職能的轉變,就不可能有發展方式的轉變。 [ 2010-03-10 09:13:00 ]
[張聖坤]在確立社會主義市場經濟體制方面,我們有着顯著的成績,但政府主導型的發展模式仍未徹底扭轉。政府擁有過多的資源、要素配置權力,同時,提供公共服務的制度建設又尚不完善,職能“錯位”、“越位”和“不到位”的現象混雜存在,並形成了思維定式,導致對企業的過度干預和對發展的制約,某些方面已形成累積性矛盾,造成了經濟結構的種種不協調。 [ 2010-03-10 09:13:34 ]
[張聖坤]轉變政府職能,是經濟體制改革與政治體制改革的一個關鍵結合點,是中央很早就明確了的重大戰略和重大任務。中共十七大報告和十七屆二中全會《關於深化行政管理體制改革的意見》明確要求:深化行政管理體制改革要以政府職能轉變爲核心,建設服務型政府;並制定了到2020年的總體目標和五年的重點任務。 [ 2010-03-10 09:13:55 ]
[張聖坤]2008年下半年爆發的全球性金融危機,給我國經濟帶來了巨大困難,也使得政府職能轉變暫時減緩。然而,金融危機衝擊下我國經濟暴露出的自身脆弱性,加快經濟發展方式轉變、創新驅動、內生增長已刻不容緩,也進一步凸現了轉變政府職能的必要和緊迫。 [ 2010-03-10 09:14:29 ]
[張聖坤]例如:僅據不完全統計,去年各地政府通過融資平臺籌資的總額,已超過全年信貸總額的一半,鉅額政府負債成爲新的發展隱患;促進新能源產業發展剛一啓動,爭項目、搶地盤的無序競爭及重複建設等老問題就再度出現。 [ 2010-03-10 09:14:55 ]
[張聖坤]因此,當前必須緊緊抓住政府職能轉變這個關鍵,推動發展方式轉變和經濟結構調整,實現經濟社會的可持續發展。爲此,我們建議: [ 2010-03-10 09:15:11 ]
[張聖坤]1.全面樹立科學行政理念。把轉變政府職能作爲深入貫徹落實科學發展觀的重要內容之一,“堅持以人爲本、執政爲民,把維護人民羣衆的根本利益作爲改革的出發點和落腳點”;“加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,把不該由政府管理的事項轉移出去,把該由政府管理的事項切實管好”。 [ 2010-03-10 09:15:48 ]
[張聖坤]2.深化體制、機制改革,完善制度建設。既要注重機構、人事的精簡整合和效率的提高,更要注重通過深化體制、機制改革,完成規範權力、依法行政、監督問責的制度建設,實現“建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府”的目標。 [ 2010-03-10 09:16:13 ]
[張聖坤]3.突出重點,強化公共服務職能建設。政府最重要、最根本的職能之一,是依法推動社會的公平和正義。在當前,特別應在建立和完善社會保障體系、合理調控社會分配、提供均等化基本公共服務方面,強化職能建設。 [ 2010-03-10 09:16:39 ]
[張聖坤]4.轉變推動經濟發展的模式和方式。主要通過發揮市場機制作用、有效執法並輔之以必要和適度的行政手段,引導和調節經濟運行,規範行政審批和收費等管理制度,爲建立統一、開放、競爭、公平、有序的現代市場體系,提供管理和服務。 [ 2010-03-10 09:17:11 ]
[張聖坤]5.深化事業、團體、企業單位改革。這些單位中,存在着職能定位不清、與政府和市場的界限不清等問題,導致越權管制和壟斷等現象。營利性事業單位或事業單位的營利性部門應剝離出去,進行分類的企業化改革;嚴格限制國有企業的壟斷經營範圍,並逐步使其從競爭性領域退出,爲民間社團和民營企業騰出發展空間。 [ 2010-03-10 09:17:47 ]
[張聖坤]6.合理界定中央與地方的事權職責。建立與事權匹配的財力、責任體系,增強地方政府、特別是基層政府的公共服務能力。謝謝大家! [ 2010-03-10 09:18:02 ]
[林文漪]現在請葉小文委員發言,請黃英豪委員準備。 [ 2010-03-10 09:18:38 ]