|
||||
在“兩會”上,全國人大代表、天津市財政局局長楊福剛根據濱海新區發展實際需要,提出了《關於懇請國家制定扶持海水淡化產業發展政策的建議》。楊福剛認爲,我國人均淡水資源匱乏,淡水資源不足已成爲制約北方沿海地區經濟社會發展重要因素,而發展海水淡化是緩解沿海地區水資源不足的重要途徑,急需國家出臺相關財稅政策給予支持。
楊福剛介紹說,目前我國人均水資源量約爲2100立方米,爲世界人均佔有量的1/4,我國已被聯合國列爲13個最缺水國之一。沿海工業城市人均水資源量大部分低於500立方米,初於極度缺水狀態。2005年國家發改委、海洋局、財政部發布了我國《海水利用專項規劃》。此後,天津市先後建成了一批海水淡化項目,目前這些裝置全部生產出水,水質良好,高於國家有關標準,對緩解濱海新區淡水資源不足和建設節水型城市發揮了顯著作用。但是,淡化水與其他水源相比,成本依然較高,制水成本在5元/噸—8元/噸不等,受此影響,我國北方部分海水淡化項目至今未能全面投入運營,已投的海水淡化項目也面臨虧損。隨着國家財力日益雄厚和淡水資源日趨緊張,國家應加快推進沿海缺水型城市使用海水淡化,儘快制定鼓勵海水淡化產業發展補貼和減免稅政策。
楊福剛表示,爲加快推進海水淡化產業發展,增強沿海缺水地區水資源保障能力,建議國家有關部門儘早制定國家扶持海水淡化產業政策。一是建立海水淡化專項資金。參照建立國家可再生資源發展專項資金對風電和金太陽示範工程補貼的做法,建立國家海水淡化產業資金,對淡化水給予成本補貼。二是對海水淡化企業減免稅費。對淡化水企業一定期限內減免所得稅;對海水淡化生產實行增值稅即徵即退。三是建立財政補助機制。參照國家對自來水和水利基礎設施管理和補助做法,把海水淡化作爲公共基礎設施,建立海水淡化財政補助機制。四是鼓勵發展水電聯產。將水電聯產機組視同熱電聯產供熱機組,按照“以水定電”原則進行發電調度,允許水電聯產機組享受與熱電聯產供熱機組同樣的優惠政策。五是鼓勵發展海水淡化資源綜合利用。參照國家對資源綜合利用產品增值稅優惠政策,對海水淡化工程排放濃海水進行綜合利用的企業,其生產銷售的精製鹽、鉀溴鎂鹽等資源綜合利用產品,實行增值稅即徵即退50%的政策。(通訊員曲明)