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4月12日至13日,核安全峰會在美國首都華盛頓舉行。60多年來,人類一直生活在核戰爭的陰影下,核安全也一直是世人關注的焦點。目前,世界上明確宣布擁有核武器的國家有美國、俄羅斯、英國、法國、印度、巴基斯坦和中國等7個。那麼,為確保核武器安全,防止未經授權或意外發射核武器,這些國家的『核按鈕』到底是由誰控制呢?
『核按鈕』是怎麼來的
在普通人的想象中,『核按鈕』只是幾個提供給最高領導人執行發射核彈指令的按鈕,但事實並非如此。『核按鈕』是一種形象的說法,它一方面指在一個國家,誰擁有下令發射核武器的最高權力;另一方面則是指一套啟動核武器發射程序的制度和裝置。
肯尼迪當上美國總統後,古巴導彈危機爆發,美國軍方和政府中的一些人要求『懲罰那些俄國人』。由於擔心出現未經允許就下達核打擊命令等情況,肯尼迪想到了開發『核按鈕』,也就是後來的『核手提箱』。這樣,美國總統可以把核打擊的權力時刻掌握在自己手裡。『核按鈕』由此而來。
美國總統的『核按鈕』故事
美國的『核按鈕』手提箱由美國澤羅·哈利布頓公司用鈦金屬特制。從外表看,這個皮箱與普通皮箱並無區別,規格大小為45×32×25厘米,重18公斤,設有復合密碼鎖,手提箱裡面安裝有衛星傳感器和一本30頁的『黑皮書』——核打擊計劃。在冷戰最緊張的時期,這份核打擊計劃裡面有蘇聯境內1.25萬個目標的詳細記載。
美國總統無論走到哪裡,都會有一個軍事助理提著『核按鈕』跟著。一旦美國遭遇核打擊,軍事助理會立即走到總統身邊,從手提箱裡取出黑色手冊,讓總統發布核攻擊指令。在總統權力交接時,前任總統要在新總統宣誓就職的當天中午把『核按鈕』移交給他,新任總統還要接受半小時的『核按鈕』使用『培訓』。
美國的『核按鈕』通常由5名專職軍事助理輪流值班保管。這5名軍事助理都是從美國軍官中千挑萬選出來的,政府要對他們的個人經歷和社會關系進行非常細致的審查。他們不僅全副武裝,而且還擁有不經警告就可開槍擊斃任何可疑人員的特權。
盡管保管措施如此嚴密,但在過去的50多年裡,美國『核按鈕』還是常常被總統們『拋棄』。福特總統在一次訪問巴黎時,下屬將『核按鈕』忘在了飛機機艙裡。卡特總統曾禁止軍事助理攜帶『核按鈕』跟他到佐治亞州的農場度假,軍事助理只好帶著箱子在離總統10公裡處的汽車旅館落腳。還有一次,卡特將『核按鈕』的密碼卡遺忘在了他的西服口袋裡,結果連衣服一起被送進了乾洗店,讓軍事助理緊張萬分。老布什有一次在洛杉磯打完網球後就獨自乘車離開了,提著『核按鈕』的軍事助理只得攔下出租車猛追。克林頓1999年在華盛頓慶祝北約成立50周年時,也曾將提著『核按鈕』的軍事助理忘在了大街上。那個可憐的助理提著沈重的箱子一路小跑,追了足足15分鍾纔趕上總統。
俄『核按鈕』,差點啟用
俄羅斯也有自己的『核按鈕』,但提著『核按鈕』形影不離地跟在總統身邊的是一個身穿深藍色海軍制服的軍官。
俄羅斯的『核按鈕』比美國晚了20年,最先想到要搞『核按鈕』的是蘇聯時期的總書記勃列日涅夫。但直到他去世,還是沒搞成功。契爾年科卻由此成為了第一個掌握『核按鈕』的蘇聯領導人。
蘇聯的『核按鈕』厚10厘米,重11公斤,具有防震和抗乾擾功能,並設有自動保護裝置,若開啟時多次輸入錯誤密碼,『核按鈕』就會自動失效。
1983年,蘇聯『核按鈕』隨『卡茲別克』戰略核力量自動化指揮系統一起投入使用。它的照片曾出現在報紙上,但隨後,這位攝影者就受到泄露國家機密罪的指控。當『核按鈕』被遞交給契爾年科時,它還曾在克裡姆林宮的一個會議室中進行過測試,不過,它接受信號的能力顯然不太好,據說只有擺到窗臺上纔能正常工作。
1991年,蘇聯解體時,葉利欽從蘇聯總統戈爾巴喬夫手中接過了『核按鈕』。在此後長達8年的總統任職期間,葉利欽從未讓『核按鈕』離開過身邊。例外只有一次,那就是1996年他接受心髒手術期間,暫時將『核按鈕』交給了當時的總理切爾諾梅爾金。手術結束後,葉利欽從麻醉中蘇醒過來,就立即收回了『核按鈕』。20世紀的最後一天——1999年12月31日,葉利欽突然宣布辭去俄羅斯總統職務,離開克裡姆林宮之前,他將裝有『核按鈕』的手提箱交給了當時的代總統普京。現在,『核按鈕』又傳到了梅德韋傑夫手中。
俄羅斯的『核按鈕』還真差點啟用過一次。那是在1995年1月25日清晨,俄羅斯西北邊境的3個軍事雷達站同時發出警報:一枚核導彈正從挪威境內向俄羅斯飛來!值班將軍立即啟動核武器指揮系統,分別向總統葉利欽、國防部長和總參謀長通報。葉利欽立即啟用了『核按鈕』。就在發射指令即將下達之際,雷達站傳來消息:根據測定,導彈的落點是接近北冰洋的挪威海域,而不是俄羅斯。原來,這是一枚挪威科學家從事極光研究試驗用的火箭。
英法:『核按鈕』藏在地下城
1952年,英國試爆了自己的第一顆原子彈,成為世界上第三個擁有核武器的國家。但由於英國長期處於美國的核保護傘下,核武庫規模相對有限。英國的『核按鈕』由以首相為首的內閣全體成員共同控制。一旦英國遭到攻擊,由首相組成的戰時領導班子將決定是否動用核武器發起還擊。
據悉,英國的『核按鈕』也不像美俄那樣整天伴隨著總統,而是藏在一座『地下城』中。1956年,隨著東西方冷戰的日益加劇,當時的保守黨首相哈羅德·麥克米倫下令,要修建一座防備核攻擊的地下城。這座佔地達246英畝(約合99.6公頃)的地下城就建在英格蘭威爾特郡考薩姆地區地下37米深的一個廢棄礦井裡。地下城裡從酒吧到地鐵一應俱全,設施完備。一旦核戰爆發,包括女王在內的王室成員、首相內閣及4000名公務員,將以最快速度在短短4分鍾的『核戰預警時間』內,通過一條長約0.9公裡的地下隧道抵達這裡避難。英國的『核按鈕』就存放在這座地下城的一個名叫17區的地方。
在30多年的冷戰中,這座地下城一直被英國政府視為最高機密,直到2004年,首相布萊爾纔終於承認了它的存在。
1971年,法國在南太平洋群島摩羅瓦環礁進行核武器試驗,從此也成為有核國家之一。與英國相似,法國的『核按鈕』也是設置在一個名叫『朱庇特』的核指揮中心裡。
『朱庇特』是法國核力量指揮系統的代號,也是法國總統控制核力量的權力象征。
『朱庇特』修建於戴高樂時代,位於巴黎愛麗捨宮地下室裡。步入地下通道,就進入了一個封閉的世界,兩個出入口被厚厚的裝甲門牢牢堵住,門板具有防水和防衝擊波等功能,上面各裝有一個鋼制的操縱盤。
走道兩側是一間間小辦公室,發生危急情況時,政府的有關人員就來這裡辦公。這些房間從表面上看沒有什麼特別,但是神秘的『朱庇特』就隱蔽在其中。據說,『朱庇特』是一個類似地下墓穴的方形小房間,屋內沒有窗戶,只有1張桌子、3把可旋轉的輕便椅和幾部電話。一條53個梯級的通道將它和總統的私人房間連接起來。牆上裝有兩扇滑動門,拉開門,便可以看見3塊接收屏幕和一組開關——這便是法國的『核按鈕』。
一旦遇到緊急狀況,決定發動核襲擊時,總統就會打開『核按鈕』,向核導彈部隊下達命令。根據法國的法令,如果總統遭遇不測,或因其它原因不能親自到場時,總理、國防部長依次有權開啟『核按鈕』,代總統下達核打擊指令。
1995年5月17日,法國新老總統舉行最高權力移交儀式的內容之一,就是密特朗總統向新任總統希拉克移交『核按鈕』,並帶領希拉克參觀了『朱庇特』核武器控制中心。
印巴『核按鈕』,集體掌握
1998年5月核試驗後,印度成為有核國家。印度核力量的指揮和控制系統包括兩個緊密聯系的機構——核管理局政策委員會和執行委員會。政策委員會由總理、內務、外交、財政和國防部長及國家安全顧問等組成,總理擔任主席。政策委員會是印度惟一有權動用核武器的機構。盡管印度從來沒有正式宣布其『核按鈕』究竟掌握在誰手裡,但人們普遍猜測,總理應當掌握著印度的『核按鈕』。2003年1月,印度還成立了統帥三軍核力量的『戰略核司令部』,具體負責戰略核力量的指揮和控制。
2009年11月27日晚,巴基斯坦總統紮爾達裡宣布向總理吉拉尼移交核武器控制權,引起世界關注。實際上,按照巴基斯坦法律,作為國家最高領導人的巴基斯坦總統雖然名義上掌管著『核按鈕』,但真正的控制權卻在巴基斯坦國家最高指揮委員會、戰略計劃局和戰略部隊司令部三個部門手裡。是否發動核打擊,取決於國家最高指揮委員會12位高級將領和專家們的決定,而不是巴基斯坦總統或總理。
自1998年巴基斯坦爆炸第一個核裝置後,在歷任總統或擁有實權的總理中,穆沙拉夫是唯一切實掌握『核按鈕』的人,因為他既是國家元首,又是掌握實權的陸軍參謀長。
中國也是一個核能發展大國,高度注意核安全問題。長期以來,中國形成了一系列確保核安全的有效措施,建立了較為完善的核安全法規和監管體系。
隨著國際安全形勢的日趨復雜,恐怖分子和跨國犯罪組織獲取、非法販運核材料,甚至制造核恐怖事件的風險不容忽視。有核國家除了要管好自己的『核按鈕』,還要應對更為復雜的核安全形勢,避免核武器給人類帶來災難性的後果。