|
||||
2006年10月29日,一群巴基斯坦軍人站在一枚等待試射的可以攜帶核彈頭的導彈前合影。巴核武的控制權依然牢牢掌握在軍方手中。 |
巴基斯坦核按鈕要交給總理
對於一個擁有核武器的國家來說,任何些微的政治動蕩都可能引發一場巨大的災難。隨著穆沙拉夫的辭職,巴基斯坦核武器安全問題再次受到全球關注。不過除非巴基斯坦政府徹底被顛覆——就目前來看還不太可能發生這樣的情況——巴核武的開關就不太可能落入極端分子之手。
一個由10人組成的國家核管理局是巴基斯坦核武器使用權的最後決策小組。根據規定,巴基斯坦要動用核武器必須要獲得這個10人委員會的同意,而不單單是總統一人。
極端分子很難掌握核武
『巴基斯坦的核武器不是一個人的。』國防分析師瑪麗亞·薩爾旦說,她還是倫敦的南亞戰略穩定研究所的負責人。『任何在巴基斯坦的政治變遷都不會影響到巴基斯坦的核武器,因為有一個嚴格的監管系統正看管著核武。』她說。
這個監管系統就是國家核管理局。其人員組成除總統外,還包括巴陸海空軍的主要領導人、總理及部分內閣官員。國家核管理局名下有一個由軍方組成的安保隊伍和情報機構——巴基斯坦戰略規劃司,所有人員都經過嚴格審查。巴基斯坦的核武器就由這些人員嚴密看守。
該司司長、退休將軍哈裡迪·卡迪瓦告訴媒體,巴基斯坦派出了1萬名士兵管理核武器安全,同時巴基斯坦每年從美國那裡接受1000萬美元的援助用於核武器的安全管理。他說,基地組織和塔利班武裝分子『絕不可能』掌握核武器,而巴基斯坦的核武器、可裂變的材料和核設施都『絕對的安全』。
卡迪瓦今年1月稱,對於使用核武器的決定需要委員會『一致通過,或至少是大部分通過』。這項決定將由委員會傳達至戰略規劃部,再至軍方的首長處。
分析人士指出,穆沙拉夫辭職後,巴基斯坦負責核資產管理的政府部門戰略計劃司的功能不會發生變動,國家核管理局的負責人將變成暫任代總統的巴國民議會參議院主席穆罕默德·米安·蘇姆羅。
失控擔懮仍然存在
巴基斯坦是亞洲的貧困國家之一,但它卻是伊斯蘭世界裡第一個擁有核武器的國家。巴基斯坦於1998年,也就是穆沙拉夫掌權的前一年首次試爆了核武器。當時,這被視為是對其老對手印度核試驗的一種威懾。
最近的幾年來,由於巴基斯坦和印度展開和談,南亞大陸的核擴散狀況得到了改善。但巴基斯坦政局的突變以及2004年巴核彈之父卡迪爾·汗據稱向伊朗、朝鮮和利比亞走私核技術被曝光又使人們對該地區核安全問題感到擔懮。
最近,這些擔懮又有所增加:目前,『基地』組織和塔利班武裝牢固盤踞在巴基斯坦與阿富汗邊境處,而巴政府對西北邊界已幾乎失去控制;此外,巴基斯坦本身也受到外界質疑:即個別巴情報人員被懷疑同極端分子有聯系。今年早些時候,由於巴基斯坦遭受了一連串自殺式襲擊——其中包括暗殺了巴前總理貝·布托的案件——國際社會對穆沙拉夫政府是否能確保其境內核設施安全表示懷疑。
但總部位於華盛頓的戰略與國際問題研究中心南亞項目負責人特蕾西塔·沙弗指出:『巴基斯坦的核武器主要由軍方控制,而巴軍方並未發生變動,因此核武器的狀況也不會發生變動,仍將保持原樣。』
已退休的巴基斯坦將軍塔拉特·馬蘇德說,今年2月選舉上臺的政府可能會將國家核管理局主席的身份從總統變為總理。目前巴基斯坦總理是該委員會的副主席。
軍方自去年11月起就同交出權力的穆沙拉夫拉開了距離,因此軍方在此問題上不太可能會持反對意見。總統的權力可能要被削減——如果政府通過憲法修正案——使總統變為國家元首的象征。
盡管專家稱巴基斯坦的核武器目前仍被安全看管,但對於潛在的伊斯蘭極端分子奪取核武器的擔懮也將長期存在。
『如果巴基斯坦政局變得動蕩,甚至淪為失敗國家,那麼巴基斯坦的核武器的安全問題就是每一個國際成員所要關注的問題。而防止這一現象發生的最好辦法就是加強新政府的治國能力。』康寧說。