天津市東麗區區委常委、常務副區長尚斌義做客天津政務網
人民網?天津視窗4月28日電：日前，天津市東麗區區委常委、常務副區長尚斌義做客天津政務網，就東麗區經濟社會發展情況接受訪談。在談到東麗區在推進『三區』聯動發展情況時，尚斌義介紹，東麗區依據天津市城市總體規劃和土地利用規劃，在城市化建設中，堅持居住社區與產業園區同步規劃、同步建設，經過三年多的努力，基本完成華明新市鎮建設和村民搬遷，工業園區和宅基地復墾農業產業園區初具規模，成為『三區』聯動、科學發展的典范。
一、堅持高起點規劃，明確『三區』功能定位。在新市鎮建設中，我們堅持『資源節約型、環境友好型』的理念，以規劃為先導，以尊重農民意願為前提，以資源節約與生態和諧為目標，統籌規劃居住社區、工業園區和農業產業園區。全區正在建設和規劃華明、金鍾、軍糧城和新立4個新市鎮；規劃了總面積50平方公裡的『兩區四園』6個工業園區。居住社區的規劃，注重體現鄉村特色，科學劃分居住、服務、產業設施的功能布局。目前，規劃363萬平方米的軍糧城新市鎮已經開工177萬平方米，涉及37個村，7.1萬人還遷；金鍾新市鎮開工157萬平方米，涉及5個村，3.1萬人還遷；新立新市鎮規劃100萬平方米，涉及11個村，2.9萬人還遷；城中村改造項目規劃309萬平方米，涉及16個村，3.1人還遷，其中智慧城已開工123萬平方米；大項目撤村共涉及18個村，建設面積136萬平方米，2.8人已還遷。工業園區的規劃，以市級示范工業園區為龍頭，立足借勢臨空產業區等重要經濟功能區，大力發展航空配套、電力電氣、重型裝備、物流、現代軌道交通等產業，構建現代都市工業發展格局。農業產業園區的規劃，以利用宅基地換房的復墾土地為重點，發展高效設施農業，打造集農業觀光、農產品加工配送為一體的設施農業園區。
二、堅持高品質招商，提昇產業層次。產業是城市發展的支橕。我們按照構築高端產業高地的要求，堅持集約節約發展的思路，不斷提高選商選資標准，實施精准化招商、高端化招商，積極引進大項目、好項目，切實提昇產業層次。一是打造現代農業產業區。按照都市農業建設標准，加快推進華明宅基地復墾設施農業園、天津濱海國際花卉科技園區等項目建設，積極引進山東世紀三元、天津傲綠、香港金雄集團等農業龍頭企業，重點發展精品蔬菜、優質瓜果、高效菌類、休閑觀光和農產品加工物流等五大主導產業，初步構建起『園區+龍頭企業+合作組織+農戶』的產業化組織模式，促進農民增收、農業增效和農產品競爭力增強。二是建設先進制造業聚集區。堅持投資強度、產品科技含量、納稅額度、勞動力安置等標准，積極引進好項目。華明工業園已引進項目36個，總投資150億元，其中投資5.65億元的華明線纜園項目、投資30億元的中國兵器一機集團軌道交通產業研發制造基地項目、投資40億元的電力電氣產學研示范園項目等相繼開工建設和投產運營；東麗經濟開發區汽研中心、泰科圖比等重點項目建設進展順利，財智中心項目已開工建設；重機工業園引進中國一重濱海制造基地、天津賽瑞機器大型鑄鍛件、中鼎石油鑽具等項目，今年上半年可部分投產。三是積極發展現代服務業和樓宇總部經濟。瞄准現代服務業發展方向，著力引進商業、服務業和總部經濟，做大做強商貿商務區。目前，全區已經形成東麗湖、華明商務商貿區、金鍾商貿物流區、新立商務商貿區等8個現代服務業集聚區，華明EOD總部港、華明招商大廈、萬新大廈、盛華投資、運盛集團總部、機場總部基地等項目正在加快建設。到2013年預計實現營業收入930億元，完成稅收51億元。
三、堅持高標准建設，『三區』聯動綜合效益明顯。居住社區、工業園區和農業產業園區整體規劃開發，推動了經濟社會又好又快發展。一是宜居城區初具規模。一個中心區、四個新市鎮的城市格局初步形成，已有21個村6.2萬農民遷入居住社區。在建設中，合理利用現有資源，安排集中供熱，廣泛使用太陽能，擴大中水利用，注意對生態環境的保護，統籌規劃學校、幼兒園、中心醫院、老年公寓、文化廣場、主題公園等設施，體現人與自然的和諧，營造貼近自然的人居環境，生態宜居城區建設成效顯著。二是區域發展承載能力明顯增強。按照《天津市示范工業園區設計導則》要求，華明工業園區基礎設施達到『七通一平』標准，為項目引進和建設提供了有利條件；東麗經濟開發區已經形成規模，正在進行產業調整與昇級；東麗湖基礎設施建設逐步加快，完成麗湖建設，啟動東湖改造，區域整體形象得到提昇；金鍾等街鄉產業園區正在積極建設，承接項目的能力不斷提高。在農業產業園區建設中，以華明宅基地復墾設施農業園為重點，建設完成二代節能溫室405棟，1萬平方米智能聯棟溫室正在建設，水、電、路等配套設施已完成。 『三區』建設的協調推進，使產業發展成為新市鎮建設的有力支橕，為城鄉一體化發展奠定了堅實基礎。三是體制機制不斷完善。我們堅持改革創新，全面啟動農村綜合配套改革，先後在農村土地流轉制度、農村集體經濟組織形式、建設投融資方式、社會管理體制、綜合執法體制、社會保障制度、小城鎮扶持政策等8個方面進行探索，城鄉二元結構有所改善。四是民計民生不斷得到改善。我們堅持以城市化破解『三農』問題，全力打造『四金』農民，健全農民就業增收和家庭財產持續增長機制，不斷提高『薪金』收入、提昇『租金』業態、改善『股金』結構、擴大『保障金』覆蓋，使農民『居住在社區、增收在園區、保障在社會』，真正做到『安居樂業有保障』。
『三區』聯動有利於打破城鄉二元結構，是我市農村城市化建設的成功探索，需要我們在實踐中繼續創新和提昇。
