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4月9日上午,近30名十堰市原五交化有限公司下崗職工,聚集在宏正酒店門口,打出橫幅反映問題。 |
4月15日,出院後的十堰市民彭寶泉,在家中接受媒體采訪 |
兩個維權『名人』,因為拍攝十堰原五交化職工上訪照片,被送精神病院治療五天。記者調查發現,因部分上訪者不熟悉法律和上訪程序,反映問題抓不住要領,需要有人出謀劃策。而這些維權『名人』熟悉法規,反映問題輕車熟路,自然成為上訪者的代理。不過,針對這一群體,當地官員認為,因他們的介入,上訪問題未能解決,反而激化了矛盾。
近30名十堰市原五交化有限公司下崗職工,從報紙上得知,省裡下來的巡視小組住在宏正酒店,便於4月9日上午聚集在宏正酒店門口,打出橫幅反映公司改制國資流失和原單位領導涉嫌腐敗問題。
職工王忠梅介紹說,30分鍾後,當地警察出動,帶走10名職工,另有十堰市民彭寶泉和鄧復華也被帶走。王忠梅說,彭鄧兩人當天在現場拍了幾張照片。
次日凌晨,鄧彭被送進東風茅箭醫院精神科。十堰警方的解釋是,彭、鄧為上訪者寫材料,然後參與策劃聚集事件,並收取上訪者萬元交通費,為判明兩人是否為發病期,故將其送往精神病院檢查。
5天後,兩人相繼回到家中,『情緒穩定』。
前天,為了摘掉精神病的『帽子』,彭寶泉到十堰市茅箭區法院,起訴十堰市公安局和東風茅箭醫院,要求對方公開賠禮道歉,並索賠精神和人身損失費1元,法院答復稱下周四確定是否立案。
彭鄧並非上訪者,為何被送精神病院?事情原委,需要從原五交化公司職工上訪說起。
上訪6年無果有人推薦了『名人』
王忠梅和丈夫,都是十堰市原五交化公司職工。據他們介紹,十堰上訪者不少,2008年奧運期間,去北京上訪的湖北人總共9人,其中5個是十堰的。
2004年,得知消息的百餘名職工開始了上訪路。
面對職工上訪,十堰市政府派出聯合調查組,並於2006年答復,否認職工所反映的問題屬實,建議錦寶紅公司按時足額計息發放補償款。
職工不滿意這個答復,繼續上訪。
『這幾年,我們也說不清到市裡、省裡和法院上訪過多少次,還去了北京兩次。』王忠梅說,每一次結果都一樣:反映的問題,從上面返回十堰市裡,市政府仍堅持2006年答復內容。
王忠梅說,不管哪裡的部門,只要見到他們,要不就躲得遠遠的,要不就敷衍了事。有時,王忠梅等人堵上政府大門,而那些官員就從側門溜走。
已退休在家的王忠梅介紹,她和丈夫每月補償金700元左右。就連這樣的補償金,2008年也被斷掉。最後,憤怒的工人衝到錦寶紅公司,搬走了所有辦公用品,『事情鬧得滿城皆知』,王忠梅也被拘留。
『走法律程序,現在已過時限,可法院至今還沒有回復。』王忠梅說,百餘人上訪6年,得到的答復永遠一樣,他們很無奈。
正當王忠梅等人無助時,有人推薦了上訪『名人』彭寶泉,『開始我們也不知道能不能信他,沒辦法了,死馬當著活馬醫,只能試試。』王忠梅說。
『名人』其實都是上訪『老手』
被推薦的彭寶泉,其實也是個老上訪戶。
1988年,從部隊轉業的彭寶泉,到建行十堰市分行營業部上班,此後一帆風順。
然而,2005年,在單位競聘中的落聘,改變了彭的人生軌跡。彭寶泉懷疑,因此前舉報了前任領導妻子有經濟問題,競聘時遭對方報復,彭從此開始了舉報。
警方案卷顯示,彭寶泉多次與單位領導發生衝突,被行政罰款或拘留。最嚴重的一次,彭寶泉准備了鐵絲、菜刀、汽油等,守候到胡某後,用鐵絲套住胡的脖子。最終,彭寶泉被處行政拘留20日。
此後,彭寶泉懷疑警方與單位相互勾結,又與警方發生衝突,最後被判刑一年。
2009年初,出獄後的彭寶泉,『考慮到家人和現實情況』,停止了行動。
不過,放棄了實戰的彭寶泉把戰場轉移到網上,並結識了湖北十堰市鄖西縣網友陳永剛、湖南網友張洪峰,以及十堰市民鄧復華,『他們都是因為維權出名』。
此三人,在上訪戶心中,全是『名人』。
很多上訪戶介紹,鄧復華會寫文章,且多為監督和揭露性質,人稱『刀筆』,在十堰上訪戶中頗有名氣。鄧自稱是湖北省作家協會會員,曾當過記者。
鄧復華自稱寫過有關南水北調工程的內參,引起上級領導重視並批示,引來巨額治污資金。還有一次,鄧復華因批評十堰市一統戰部長濫用職權,對方揚言要開除其黨籍。事情鬧大,上級領導批示:統戰部長不適合統戰工作,調離原崗。
陳永剛的出名,與鄧復華類似。
2006年,陳永剛在縣裡承包印刷廠失敗,因借貸糾紛連遭六七起官司。陳隨後認為,這些都是被人陷害的。
2008年,聽說鄖西工程承包招投標存在黑幕,聯想到自己的經歷,陳永剛開始在網上揭黑。陳永剛經常登錄十堰當地論壇和各種網站,常年使用『鄖西貪官、鄖西官場』等關鍵詞,搜索信息。一旦發現有用信息,他便開始舉報。
陳永剛先後舉報過鄖西縣多名官員,其稱原縣委書記盧富昌和原縣長馮安龍,就是因其舉報,雙雙調離。
而張洪峰,亦因維權小有名氣。張洪峰曾買過5臺品牌翻新空調,出了問題,經其艱難維權,終獲賠償。張在博客裡介紹這些經歷,並留下聯系方式,引起關注。後來,張開始關注公共事件,博客點擊率由40萬猛增至900萬。
上訪戶水平有限『名人』成代理
彭寶泉們出名後,身邊的上訪者越來越多。
上訪者都想依靠彭寶泉等人的非常途徑,獲得自己的利益訴求。
『上訪戶看重的是他的名氣,想借他反映各自的問題,以期引起上面重視。』一老上訪戶說。
陳永剛成名後,全國各地每天都有網友找他幫忙,很多上訪者,在他身上看到了成功的希望。
陳永剛說,在鄖西,有人專門為上訪戶寫訴狀,價格從一千元到幾千元不等,但他們從不過問上訪過程。還有人原本好打抱不平,被稱『民間包青天』,結果被當地政府安排進縣電視臺工作,『包青天』也不再過問上訪之事。
陳永剛說,他們不會被人收買,因為他們『有責任』代人維權。
從法規經驗上,上訪戶需要他們。
張洪峰認為,目前上訪者增多,首先是老百姓不懂法律程序,只知道有理,卻不明白為什麼。
『有個人反映一個問題,不知道遞交書面材料,只知道到職能部門說,然後回家等消息,時間久了再去反映問題。』張洪峰認為,久而久之,這些人就成了上訪戶。
十堰當地的上訪戶告訴記者,他們不願意打官司,因為太耗時間,不如求助於『名人』,引起領導關注,然後問題能夠及時有效解決。
還有一名上訪戶告訴記者,這些『名人』在當地『人頭熟』,對於到什麼地方反映問題,采用什麼方法反映問題,他們都非常有經驗。
而且,有上訪戶認為,『名人』的成功經歷,讓有的部門投鼠忌器,這更容易引起關注。
有的上訪戶透露,他們甚至願意付錢,讓人代為上訪,『這樣值』。
缺乏互信政府強力出擊
在彭寶泉等人眼中,職能部門踢皮球,推卸責任,是上訪增多的原因。
彭寶泉說,問題反映到公安機關,對方不作為,上訪者只能四處散發傳單,以此引起關注,尤其是上級領導的關注。彭寶泉把這種方式稱為『人民的渠道』,而這條道關鍵是要引起上級官員關注。
彭寶泉等人均稱吃穿不愁生活穩定,接手他人上訪問題,大多是義務服務。
然而,在被舉報者眼中,彭寶泉等人形象,並非義務。
在建設銀行十堰市分行副行長馮躍春眼中,彭寶泉落聘,是因能力不足,而非他人報復。
在十堰警方眼中,彭寶泉等人就是『刁民』。
當地警方稱,兩人收受上訪者10000元交通費。雖然彭鄧兩人聲稱是上訪者自願支付,但警方認為他們就是利用上訪謀取私利的。
為了『說明問題』,警方還特意出示了鄧復華的名片,名片上寫『24小時受理各類投訴』。
還有官員透露,鄧復華曾想做官,未能如願,便開始舉報領導。
在信訪官員看來,彭寶泉等人的介入,並不利於問題的解決。
『就拿五交化公司職工的問題來說吧,有人房子屬於單位,拆遷時卻要索賠,這怎麼滿足?』十堰市信訪局接訪中心主任王勇認為,這些人要求一旦得不到滿足,他們就會上訪。
王勇介紹,這些上訪職工不相信政府的調查結論,又去找來彭寶泉等人,反而激化了矛盾。
這種把事情搞大的做法,王勇並不認可。在他看來,國家信訪條例嚴禁收費或集資上訪,『實在不行,還可以通過法律解決』。
上訪者及其代理者和政府部門缺乏互信,一方激烈行動,換來的結果可想而知。
在單位分管信訪工作的張洪峰承認,現在關鍵是上訪者和政府部門間沒有建立互信,缺乏妥協的共識。
彭寶泉被送精神病院期間,上訪戶不斷向記者提供所謂『內部消息』,一臺電腦前,網頁打開,十堰論壇裡,代表『官方』和『上訪戶』的網友,各自穿上馬甲,發表觀點相左的網帖,一名上訪戶指著屏幕說,『這就是混戰』。