完善政策體系，健全激勵機制。進一步推進資源性產品價格改革，落實好成品油價格和稅費改革方案，完善天然氣價格形成機制。繼續實行差別電價、脫硫電價、煤層氣發電電價附加、餘熱餘壓發電上網等政策，完善可再生能源發電電價管理和費用分攤機制。落實健全污水垃圾處理費征收和使用管理，提高重金屬污染物排污費繳納標准。推進建立生態環境補償機制。完善礦產資源有償使用制度。加大稅收、金融對綠色經濟的支持力度。

　　加強規劃指導，落實工作責任。我國『十一五』國民經濟與社會發展規劃綱要中首次將節能減排作為約束性指標列入規劃，確定了多項節能減排、環境保護重大工程及淘汰落後產能目標，並實行了嚴格的節能減排分省考核制度。通過各方面的共同努力，2006?2009年，我國單位GDP能耗已累計降低14.38%，二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降13.14%和9.66%。實踐證明，制定科學全面，針對性、操作性強的規劃，符合我國國情，取得了明顯成效。同時，在編制『十二五』國民經濟與社會發展規劃綱要時，要把發展綠色經濟作為重要內容加以突出。進一步明確指導思想、發展目標、主要措施。同時，要抓緊研究編制『十二五』以至更長時期的發展綠色經濟、節能減排、生態環保、發展新能源等專項中長期規劃。在實際工作中要進一步明確各級政府在節能減排等方面的責任、考核評價體系，加大監督檢查力度，使各項工作落到實處。

　　突出自主創新，強化科技支橕。加強技術創新體系和能力建設，突破核心關鍵技術瓶頸，保護知識產權。在提高能效、煤炭清潔利用、污染綜合治理、新能源、生物、航空航天、新材料等領域，攻克一批關鍵和共性技術。加快科技成果轉化和產業化示范，加大先進成果和技術的推廣應用。積極引進、消化、吸收國際先進技術。

　　加大資金投入，實施重點工程。加大各級財政對綠色經濟的支持力度，加快推進『十大節能工程』、資源循環利用工程、大規模環保治理工程建設，支持水電、核能、風能、太陽能等加快發展，大力推廣高效節能環保產品，推行清潔生產和技術改造，積極構建綠色建築、綠色交通體系，形成對綠色經濟最直接、最有效的需求拉動。

　　完善服務體系，優化市場環境。推廣合同能源管理新機制，探索多種實現模式。鼓勵BOT等多種建設營運模式。開展煙氣脫硫特許經營試點，規范城鎮污水垃圾處理特許經營。完善准入標准，打破地方保護，為企業創造公平競爭的市場環境。

　　加強宣傳教育，倡導綠色消費。加強資源環境國情教育，倡導綠色消費、適度消費理念。積極推行能效、環境標識制度，提高消費者綠色消費力。

　　發展綠色經濟既是一場攻堅戰，也是一場持久戰。要把發展綠色經濟作為調整經濟結構，轉變發展方式的重要抓手，促進經濟社會又好又快發展。(《?望新聞周刊》張曉強作者為國家發展和改革委員會副主任)