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漫畫網事:文明養犬(作者:九州) |
天津北方網訊:近日,本報開展了『搜城市管理細節』行動,最受關注的狗患管理問題,在市民中引起了廣泛討論。《天津市城市管理規定》實施已經40多天了,但給狗戴嘴套、拴狗鏈、主人及時清理狗糞便等問題一直沒有得到很好的治理,市民質疑有關部門存在『管理缺失』。對此,專家認為執法部門難辭其咎。昨日,本報的報道引起了公安部門和綜合執法部門的重視,兩個部門均表示會加大對狗問題的管理力度,逐漸探索出一種科學的管理方法,將《天津市城市管理規定》落在實處。
綜合執法
隨身帶『工具』幫您清狗糞
對於本報的報道,市綜合執法局表示會采取積極行動,以更科學的方式加強狗的管理。
河東:執法『以情動人』
河東區綜合執法局相關負責人表示,《城市管理規定》實施一個多月以來,對於寵物犬的管理主要實施『三步式』。首先是教育,再就是『下限改』,拒不改正的將進行處罰。『要是碰到態度不好的,拒絕清理的居民,我們甚至會幫助清理。只能是這樣以情打動對方,靠執法者自身行動來提高大家的自覺意識。』綜合執法人員在加強巡邏的同時,會隨身攜帶『衛生紙』,一旦遇到寵物狗隨地大便,將責令養狗人進行清除,並可以為其提供衛生紙等『工具』,以防養狗人以『沒帶工具』為由拒不清理,而這種方式被戲稱為『以情動人』的執法方式。
目前,對於狗糞便的管理由駐街執法人員負責,一般每個街道派兩人。像直沽園屬於大橋道街,但大橋道整片的區域很大,站崗盯守盯不全,執法人員只能采取巡邏的方式。關於下一步的治理,河東區綜合執法局相關負責人表示,還是會繼續宣傳,通過進入社區發放《城市管理規定》傳單和小冊子,提高居民的整體意識。管理方面還是批評教育,有現行的責令其當場清理。
河西:請居委會『幫忙』
而河西區綜合執法局相關負責人表示,針對小區內『狗糞便』問題,已經准備開展專項治理行動。在《城市管理規定》頒布之後,『狗糞便』就成了綜合執法所要關注的工作之一。但面對新的任務,由於沒有以往的經驗作為借鑒,在開展過程中可能有些地方不是很到位。經過一個多月的實踐,目前已經逐漸摸索出了一些治理方法。
針對《城市管理規定》中關於狗排泄物的治理工作,河西區綜合執法局制定出了相關解決方案。首先在社區中啟動專項治理行動,行動將從下周開始進行,在養犬密集的居民區內進行宣傳,講解《城市管理規定》,向養犬居民發放塑料袋。『還是要以宣傳為主,處罰為輔,提昇居民的整體素質。』該負責人表示。同時,加大巡邏頻率,過去每天兩次的小區巡邏將增加為一天多次,並將在景興西裡等養犬居民比較多的小區設崗職守,在早晚遛狗高峰分時段派執法人員進行『蹲守』。『我們巡邏人員都會隨身攜帶塑料袋,如果遇到居民沒有清理工具的情況,可以免費為他們提供,對拒不清理的,將加大處罰力度。』
在治理中,『人手不足』一直是困擾綜合執法部門的問題之一。對此河西區綜合執法局提出與居委會『共同管理』。『居委會可以幫忙巡查,每個居委會都有我們的聯系電話,遇到問題可以及時通知我們。同時還有88111008和88113008兩部熱線,如果市民發現此類問題也可以撥打,我們都會及時趕到進行處理。』
公安部門
希望全社會能齊抓共管
對於《天津市城市管理規定》實施以來,一些小區出現的狗不戴嘴套、不拴狗鏈的問題,天津市公安局治安管理總隊有關負責人表示,《天津市城市管理規定》實施以來,全市各級公安機關治安部門組織開展了以規范養犬行為為重點的專項治理行動,並取得了初步成效。截至目前,共出動警力21013人次,清理重點地區4315處,查處違規遛犬行為1885起,查處違規攜犬進入公共場所行為416起,現場教育群眾17997人次,新登記1135條,注冊3078條,收繳違規犬2607條。
違規養犬行為得到了有效遏制,但還沒有得到徹底根治。目前本市登記在冊的狗有11萬餘條,但警力卻有限。養犬管理是一個綜合性的社會問題,僅靠公安機關一家是不行的,需要動員全社會的力量齊抓共管,形成合力,纔能真正達到管理的效果。一是公安機關要認真履行自己的工作職責,進一步加大管理工作力度;二是全市相關部門按照自己的職責分工負責,密切配合,共同做好養犬管理工作;三是動員全社會的力量,居民委員會、村民委員會、業主委員會要切實擔負起管理職責,配合有關部門做好工作;四是要切實提高養犬者依法文明養犬的素質。只有提高養犬者的素質,纔能推動養犬管理工作上水平。公安機關呼吁廣大市民,嚴格遵守《天津市城市管理規定》,依法文明養犬。
對於目前存在的問題,今後公安機關將嚴格按照規定要求,建立並落實長效管理工作機制。一是建立宣傳工作機制,進一步加強宣傳工作的廣度和深度,提高養犬戶依法文明養犬的意識;二是強化養犬管理屬地管轄,適時開展違規養犬專項治理工作。對重點管理區內個人飼養的大型犬、烈性犬,發現一條收繳一條;三是積極探索養犬管理工作社會化的新思路、新方法,不斷提高本市養犬管理工作水平。
算筆賬
清狗糞6社區每月多花3600元
景興西裡小區隸屬於河西區掛甲寺街。對於負責小區環衛的工作人員來說,『狗糞便』是個困擾已久的問題。掛甲寺街環衛所楊所長介紹,掛甲寺街有13個沒有物業的社區,這些社區的環衛工作都由街道的環衛所負責管理,從垃圾清運到清掃保潔,從小區內的綠地花壇到樓道,都要進行清潔。小區內的保潔員有48人,平均每人清掃的范圍為六七千平方米。對於人口密集的社區,保潔員的工作已經很繁重,而清理狗糞無疑使工作量又加大,這部分投入也很大。『狗糞隨處都有的,特別是在樹坑、花壇、綠地這些地方。』楊所長表示,『幾乎每天掃每天有,根本清不完。』
直沽園所屬的街道除了幾個有物業的新社區外,大部分都是幾十年的老社區,這些社區的衛生和環境維護同樣需要由街道來完成。街道的保潔人員主要負責傾倒垃圾和清掃樓宇間的甬道,同時撿拾綠地中的塑料袋等。清理狗糞便和處理普通的垃圾不同,一般需要就地掩埋。如果每天都要清理狗糞便,將給保潔人員增加不少工作量。不僅如此,清理垃圾、打掃地面需要相應的人力、物力和資金支持,如果再加上清理狗糞便,會產生不少額外支出。
以大橋道街為例,該街共有6個大型老社區,以每個社區為單位,由3-4名清潔人員負責日常的清掃。而僱傭人員來清理狗糞、裝修垃圾等,屬於額外清潔費用支出部分,每月支出200元-500元不等,其中有30%用於清理狗糞。按照每個社區每月僱傭4名清潔人員,每人額外支出人工費用500元/月,則該街因清理狗糞而產生的額外費用將達到3600元/月。
市民說
關鍵還得
『執法嚴』
本報『搜細節』專欄狗患管理問題系列報道,引發市民熱議。近兩日,多名養狗者和不養狗人給本報打來電話,在討論狗患的同時提出很多建議。另外,天津網對於狗患問題的調查,也引發網民廣泛參與。90%的網民認為有必要拴狗鏈,91%的網民認為一定要清理糞便。
- 『有法不依,執法不嚴。建議由「4050」人員、困難群眾組成執法隊,由民警帶隊,逐個小區查。罰款,罰回來的款用來給執法隊發工資、救助困難群眾、上繳國家。我就不信人管不了狗,就看你管不管了!』——北方網網友『說著玩別在意』
- 『請一些下崗人員協助綜治和民警執法。把清理狗糞需要額外花的那筆錢拿出來,用來給他們發工資,既解決了一部分就業,又能加大執法力度和投入。』——河東區萬新村居民李先生
- 『既然有規定,政策資源和投入一定要跟上去。政府應該撥款,加大執法人員隊伍,到時候如果還不能管好狗的問題,那就真的是托詞了。』——河西區雲廣新裡王先生
- 『養狗者的行為有《天津市城市管理規定》去監督和管理,同樣,執法者的行為也應該有監管。執法不嚴,或者不執法,也應該有相關的部門去監督,這樣纔能確保執法者的執法力度和投入。』——河北區開江裡趙女士
- 『民警還是要加大力度。社區裡都有片警啊,雖然一個片警可能管多個社區,只要能加大巡視的力度,堅持下去,狗主人自然會變被動為自覺。』——南開區紫光苑小區楊女士
- 『公安機關可以在小區或者公共場所安裝攝像頭,輔助解決人手不足的問題。一旦有養狗人違法,就可以鎖定證據,進行處罰,這樣也減少了人力的投入。但是這同時要求公安機關對轄區內的養狗戶詳細登記在案,纔能讓攝像頭得到充分利用。』——河東區晨陽裡小區蘇女士
- 『有規定,有管理者和執法者,但缺失對執法者的監督。這就像有法可依,但對「如何依」沒有一個明確的說法,必然會導致一些管理方面的缺位。還是應該有一個部門去監管公安機關和綜合執法。』——陽光星期八業主孫女士
- 『狗的問題歸根結底還是管理的問題,執法嚴了,纔能把狗管好。公安和綜治可以考慮組織一個專門的隊伍來管理狗,針對狗的管理問題進行研究,有針對性地解決。目前這種不細化的管理,必然導致一些執法人員認為狗的問題沒有人的問題重要,但在現實中,狗的問題會影響人的生存環境,這是一個社會問題,急需解決。』——河西區四季馨園張女士 記者趙雯曄常健韓愛青實習生黃萱王彥淇