|
||||
圖為已建成的文明生態村——靜海縣大豐堆鎮史莊子村
本市自2005年啟動文明生態村創建工作以來,按照中央關於社會主義新農村建設的『生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主』二十字方針和市委、市政府的要求,不斷豐富創建內容,加大創建力度,取得了明顯成效。截至2009年底,市域范圍內已建成文明生態村810個。
為更好地指導今後文明生態村創建工作,市農村工作委員會委托市城市規劃設計研究院,以相關國家標准、規范及部門技術規定等為依據,總結5年來的實踐經驗,在廣泛征求市各委辦局、區(縣)有關部門、創建村代表和有關專家意見的基礎上,於今年5月首次編制並推出《天津市文明生態村規劃建設導則》(以下簡稱《導則》)。
該《導則》以2010年中央一號文件提出的『繼續加大國家對農業農村的投入力度』、『積極引導社會資源投向農業農村』、『加快改善農村民生,縮小城鄉公共事業發展差距』精神為指導,結合天津市北方大都市區位特點和建設生態城市發展目標,兼顧前瞻性和可操作性,提出了天津市文明生態村創建的主要內容、技術標准、評價體系。主要內容包括:總則、創建目標、規劃布局、住宅建設、道路交通、飲水安全、污水處理、清潔能源、生活垃圾、人畜糞便、綠化景觀、公共設施、環境治理、防災減災、管理機制,共15個部分。
要素1
集約發展,節約建設
實際操作
主推聯排農宅限建獨棟別墅
日前,市文明生態村創建領導小組有關負責人在接受記者專訪時強調指出,必須以低成本投入、低資源消耗的方式推進天津文明生態村的創建。要充分貫徹資源化配置的方針,提倡自力更生、就地取材、厲行節約、多辦實事。
記者做的有關調查結果顯示,天津市農村現狀住宅以平房為主,建築基底面積大多在100—130平方米之間,宅基地每戶面積在166—200平方米之間。
市農委村鎮處的一位乾部介紹說,作為天津市第一次推出的《天津市文明生態村規劃建設導則》,按照土地集約利用的原則,規定住宅設計以低層聯排式住宅為主,在經濟條件較發達的環城四區及濱海新區可建設一定量的多層公寓式住宅,同時明確提出相應地限制獨立式住宅的建設。
也就是說,文明生態村創建中不提倡建設佔地較多、面積較大、耗能較高的別墅式獨棟住宅小樓。這是天津在總結前幾年文明生態村建設經驗的基礎上,考慮各方面的意見和建議,首次明確提出對別墅住宅的限建措施。
市規劃部門專家告訴記者,考慮到今後天津市文明生態村舊村改造將逐步向2—3層聯排式住宅過渡的因素,《導則》提出建築密度控制在40%—55%,容積率控制在0.5—1.0。為了避免層高過高造成的資源浪費,解決村民建房相互攀比高度,導致鄰縣糾紛的問題,提出住宅層高宜控制在2.8—3.3米。
要素2
尊重民意,方便群眾
實際操作
村莊要建停車場一戶一個停車位
記者獲悉,這部剛剛推出的《天津市文明生態村規劃建設導則》,在安排文明生態村創建規劃中,廣泛征求區縣基層建議,充分尊重村民意願,並以村民生產、生活急需的基礎設施和公益性項目為主要創建內容,同時強調堅持以現有設施的整治、改造、維護為主,嚴禁盲目拆建村民住宅。
市文明生態村創建領導小組有關負責人告訴記者,尊重民意,方便群眾,推行人性化的文明生態村規劃設計方案,是這次《導則》中突出強調的一大亮點。除了對文明生態村創建涉及的鄉村道路、飲水安全、污水處理等基礎設施制定相關設計要求外,《導則》還新增加了對交通設施的建設要求。例如,對村莊機動車停車場的建設要求,就是在廣泛聽取農村群眾意見的基礎上,為解決當前農村汽車入戶的現實問題,為滿足農民日益增長的生活新需求而首次提出的。
市規劃部門專家介紹,按照停車方便、安全、經濟、生態的原則,結合文明生態村的布局結構形態,綜合確定停車設施的數量、種類和位置。要求村莊規劃應滿足不同性質用地、不同各類機動車停放要求,按每戶一個停車位標准配置。可采用集中設置、結合宅院設置等方式。
市農委村鎮處有關負責人指出,從規劃前瞻性出發,對於目前經濟實力有限暫不需要規劃停車場的村莊,對可預見未來的停車需求采取預控用地的方法。具體講就是,結合便民超市、村委會、活動中心等進行預控布置,實施『一場多用』。
要素3
生態環保,低碳發展
實際操作
生活熱水靠太陽八成使用新能源
目前,本市在太陽能、沼氣、生物質固化成型燃料、秸稈制氣等清潔能源利用方面的技術已日趨成熟。有關農業專家指出,從節能、衛生、環保的角度考慮,值得在文明生態村推廣。
記者在調查中發現,在清潔能源推廣利用方面,太陽能熱水器具有設施簡單、安裝方便、價格低廉、適合推廣的特點。眼下,農村基層群眾普遍對太陽能熱水器認可和接受,安裝太陽能熱水器的農戶一年比一年增長得快。
市農委村鎮處有關負責人介紹說,天津市文明生態村創建將積極推廣太陽能光電技術、太陽能建築技術的應用以及太陽能熱水器的使用。這次《導則》特別突出和明確要求,文明生態村生活熱水用能應逐步以太陽能代替低效率的燃煤、燃柴等常規能源,文明生態村太陽能熱水器的普及率要達到80%以上。
市規劃部門專家告訴記者,除了推廣太陽能之外,位於城鎮周邊的文明生態村,應納入城鎮燃氣管網統一供氣;其他文明生態村除了使用沼氣、秸稈制氣與生物質固化成型燃料以外,還可選擇液化石油氣和天然氣等作為氣體燃料。位於地熱資源富集區的文明生態村,還可結合自身條件采用地源熱泵技術,為生產、生活提供熱源。
農村實際應用情況表明,因地制宜利用各種清潔能源,不僅是政府大力倡導的節能環保措施,也是農民自覺追求的時尚生活。
市文明生態村創建領導小組有關負責人強調,通過太陽能、沼氣等清潔能源的推廣、綠色節能技術的使用,本市將加大文明生態村節能減排的力度,在廣大農民中推行『低碳生活』方式,促進農村建設宜居生態環境,實現經濟健康、和諧的可持續發展。本報記者何會文