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5月25日,在英國倫敦,英國女王伊麗莎白二世的儀仗隊到達議會大廈。當天,英國女王伊麗莎白二世在新一屆英國議會開幕時發表講話,指出新政府的首要工作是削減財政赤字和恢復經濟增長。 新華社記者 曾毅攝
英國目前陷入第二次世界大戰以來最嚴重財政赤字危機,2009至2010財政年度,財政赤字為1561億英鎊(2185億美元),赤字佔國內生產總值比例達11.1%。《紐約時報》分析,英國可能是歐洲債務前景最為嚴峻的歐洲國家。
英國新政府財政大臣喬治奧斯本24日公布一項削減政府支出計劃。減支計劃目標為62.5億英鎊(約合89億美元),涉及削減信息技術領域開支、控制政府新招募公務員數量、『瘦身』政府官員公務出行費用等多個方面。
國防、醫療、國際援助未納入減支 奧運會被削減2700萬英鎊按照減支計劃,信息技術領域將削減近20億英鎊(28億美元)開支,控制政府新招募僱員數量節省超過7億英鎊(9.8億美元),政府『低價值』開支減少5億英鎊(7億美元)。國防、醫療和國際援助項目未納入減支范圍。
奧斯本在新聞發布會上強調削減財政赤字至關重要。『我們(從前任政府那裡)繼承了一個糟糕的經濟狀況,要讓它好起來,』他說,『經過一周時間(討論),我們同意削減政府開支62.5億英鎊。』
財政部第一副大臣戴維勞斯說,削減政府『低價值』開支意味著內閣部長不再擁有專車和司機,公務人員將更多依賴步行、公共交通工具、與他人『拼車』或選擇客機經濟艙出行。
尚不清楚奧斯本是否能夠迫使一些政府機構節約經費。從政府拿錢最多的是國家醫療服務系統的官員和醫生,這一領域佔用170萬名職員和超過1000億英鎊(1429億美元)預算。政府在醫療領域的支出如今佔國內生產總值9%。
例如,戴維陶布兼任5所醫院的醫生、主管和醫療指導,包括帝國理工學院的國家醫療服務系統信托。他去年年薪達26萬英鎊(37萬美元),收入超過首相。
根據納稅人聯盟提供的數據,英國收入最高的805名政府職員去年加薪5.4%,平均每名官員進賬21萬英鎊(30萬美元)。
國政府官員羅伯遜24日向倫敦奧組委宣布,作為縮減英國政府開支的內容之一,2012年倫敦奧運會的財政預算將被削減2700萬英鎊(約合3900萬美元)。
羅伯遜同時表示,倫敦奧組委必須學會好鋼用在刀刃上,削減開支不能以犧牲奧運會的籌辦質量作為代價。
減支計劃招致工會批評 擔心拖經濟復蘇後腿英國目前陷入第二次世界大戰以來最嚴重財政赤字危機。2009至2010財政年度,英國財政赤字為1561億英鎊(2185億美元)。赤字佔國內生產總值比例達11.1%。
按奧斯本說法,這一減支計劃只是開始,英國政府今後將出臺更多舉措削減財政赤字。
新減支計劃招致英國工會組織批評。他們擔心,削減財政赤字可能拖英國經濟復蘇後腿。
『減支計劃令人深懮,』英國工會大會負責人布倫丹巴伯說,『英國經濟和我們歐洲貿易伙伴的經濟狀況如此脆弱,現在不是削減赤字的恰當時機。』巴伯說,若削減財政赤字令英國經濟再次陷入衰退泥潭,則赤字將反彈且市場將更為恐慌。
英國最大工會組織英國聯合工會副秘書長蓋爾卡特邁林說,新政府減支計劃將目光投向金融市場,並沒有將全部精力傾注於確保就業和經濟復蘇。
老年人口數量增加 赤字削減尤為困難英國研究機構『政策交流』公司首席經濟分析師安德魯利利科說:『削減這類財政赤字需要一名烈士。你需要人說,"我將做正確的事情,而每個人都將恨我"。』
美國花旗集團新近發布的一份報告顯示,英國結構性預算赤字去年佔國內生產總值9.2%,僅次於日本和希臘。結構性赤字指即使在經濟增長情況下,預算赤字也不會減少。
與西班牙、希臘和愛爾蘭等歐洲國家類似,英國財政赤字增長主要緣於過去10年間政府支出不斷攀昇,但這種大手筆開銷嚴重依賴稅收增長,這在金融危機爆發後難以為繼。
國際貨幣基金組織在新近發布的一份報告中警告,那些需要大幅削減赤字和增加稅收的國家,包括英國、法國、愛爾蘭、西班牙和美國,同樣面臨支出增加需求。主要原因是老年人口數量增加,使赤字削減尤為困難。
西班牙巴塞羅那的獨立經濟分析師愛德華休說:『因為養老金和醫療體系以及人口老齡化,所有發達國家的政府赤字中都嵌入了結構因素。』
歐洲步入『減財』時代劉冬傑
歐盟本月初聯合國際貨幣基金組織推出拯救希臘債務危機的7500億歐元的歐洲穩定機制,並敦促同樣面臨財政困難的歐盟國家采取措施大幅削減財政赤字和公共債務。截至本月25日,已有法國、德國、英國、意大利、丹麥、西班牙等國表示將大幅削減財政支出,這顯示歐洲已步入削減財政支出時代。
本月25日,意大利政府通過財政緊縮措施,計劃在2011至2012財年削減政府開支240億歐元(約合259億美元)。這一措施包括凍結公共部門薪水支出,推遲6個月發放養老金,提高殘疾補助金領取標准,削減高收入公共部門負責人、部長和議員的工資。
同日,西班牙議會兩院議員也表示同意政府削減其基本薪水10%的方案,以像聯邦政府公務員看齊,使政府財政赤字佔國內生產總值的比率從11.2%的高位盡快回落。
丹麥政府也已出臺一項削減財政支出計劃,擬降低福利和推遲已在計劃中的減稅措施,每年將削減40億美元的財政支出,以在2013年達到歐盟《穩定與增長公約》標准。
即使是歐盟財政狀況較為穩健的德國,下月也將決定怎樣在每年削減至少30億歐元(約合37.5億美元)的預算,以填補政府2011至2016年每年10億歐元的預算赤字。
在法國,為節約支出,政府已將削減工人工資和退休金納入計劃,議會將在9月份對此議案進行辯論。