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『行政許可服務中心是政府的窗口,工作人員的一言一行,不僅代表著一個部門形象,也代表著「中心」形象,代表著靜海的對外形象,每一名工作人員想問題、辦事情都要講政治,自覺服從服務於靜海經濟社會發展』。這是縣行政許可服務中心主要負責同志在2008年6月23日試運行工作會議上的講話摘錄。轉眼間『中心』已經運行了將近兩年,『中心』發揮作用怎樣,帶著這一問題,近日記者來到靜海縣行政許可服務中心。走進寬敞明亮的『中心』服務大廳,醒目的引導牌、辦件指南、休息座椅一應俱全,電子顯示屏上清晰地顯示著各審批窗口的辦件進度,辦事群眾絡繹不絕,仿佛置身一個『政務超市』。一項項服務投資項目的新思路和新舉措,使『中心』在短短兩年間,得到了社會各界的認可和好評。特別是審批服務大提速,使行政效率實現了質的飛躍,越來越多的企業體會到『中心』辦事的高效快捷。
服務大提速彰顯『中心』品牌
環境是競爭力也是生產力,行政審批效率更直接體現了一個城市的形象和投資環境。一位來自大邱莊鎮的企業負責人在剛剛拿到項目開工許可證後對記者說,『到這裡辦件讓我們企業少跑了不少彎路,既方便又快捷,窗口人員服務沒得挑,我們廠的申請件不到兩天就全辦齊了,這都是咱政府部門實施服務提速帶來的好處。』的確,像這樣的例子在服務大廳屢見不鮮。據『中心』負責人介紹,自2009年上半年以來,為應對國際金融危機,市政府提出行政審批大提速要求,靜海縣行政許可服務中心迅速反應,把落實行政審批大提速作為化危為機的重要措施,積極搞好與市級部門對接,下大力度減事項、減要件、減環節、壓時限,在市推出涉及靜海的49項即時辦結件基礎上,又推出32項,使即時辦結件達到81項,佔進『中心』事項的27%,減少審批環節325個;承諾辦結時限在5天以上的均縮減30%以上,平均承諾時限由提速前的13.25天壓縮至5.1天,提高審批效率近60%。進入2010年,『中心』按照縣經濟發展軟環境建設要求,進一步深化完善項目服務,大力推進行政審批再提速,在2009年基礎上,審批自然時間再縮短30%以上,對審批事項實施流程再造,審批環節和審批要件總體壓縮20%,辦結時限再壓縮20%,平均達到5天以內,即時辦結件達到100項以上,企業設立審批時間平均不超過3天。聽著『中心』負責人的介紹,我們在時間的對比和數字的解讀中,不難發現兩次審批大提速帶來的顯著變化,這種變化反應了審批部門努力創建企業和群眾滿意的行政審批服務和投資發展環境的堅強決心,極大地激發了靜海經濟發展的無限活力。據了解,自2008年6月『中心』正式運行以來,共辦理各項業務3.5萬餘件,提前辦結率達100%,群眾滿意度100%,即時辦結率80%,收到錦旗300多面,表揚信600餘封。
『保姆式』服務助推企業發展
為企業和群眾提供更加優質、高效、便捷的審批服務是『中心』不變的追求。許多到『中心』辦事的企業都有一種切身感受,那就是這裡的服務越來越人性化,『保姆式』審批讓項目能夠最短時間『通關』,為企業爭取了寶貴的建設時間。企業的贊譽代表了對靜海行政審批運行效率的認可,體現了全縣深化行政審批制度改革以來,創新行政審批管理方式和運行機制取得的豐碩成果。近年來,縣委、縣政府在大力推行『兩集中、兩到位』為主要內容的行政審批制度改革中,注重行政審批管理運行機制的創新,在行政許可服務中心逐步建立完善了資源整合、監審分離、『一站式』集中審批管理運行機制,使服務對象及時了解所辦事項程序、提交要件、承諾時限、收費標准及項目設定法律依據,節省了辦件時間。
『單位圍著窗口轉、窗口圍著項目轉、一切圍繞發展轉』,現已成為行政許可服務中心的真實寫照。特別是全市開展『解難題、促轉變、上水平』活動以來,『中心』各窗口把大力推行投資項目聯合審批一窗接件、雙限時、效能登記、幫辦領辦『四位一體』運行機制作為實現行政審批服務再提速的重要載體。『四位一體』工作機制的實施,審批效率顯著提高。與此同時,以保證項目快審快建快見效為出發點,審批部門做到超前介入、現場服務,主動為項目開通『綠色通道』。今年以來,『中心』先後制定了《關於開展『解難題、促轉變、上水平』活動實行24小時開門服務的實施意見》,建立專人現場接待服務制度,24小時在線值班,落實首問負責制和限期辦理制等相關機制;劃分了投資項目服務、行政審批服務提速、第一三產業項目服務、行政效能調研4個服務工作組,先後深入縣經濟開發區、雙塘鎮工業園、子牙循環經濟區、大邱莊鎮等重點企業集中區和重大項目開展送審批服務上門,使部門的審批職能與企業需求實現有效對接,共解決企業遇到的行政審批服務方面的問題20件次,8個聯審部門分別到項目單位現場服務達45件次,解決實際問題30個。據統計,隨著行政審批效能的顯著提昇,近兩年來,進入聯合審批投資類項目355個,進入企業設立聯合審批項目1362個,為靜海經濟社會發展發揮了重要作用。(下轉第18版)
上圖為審批大廳辦件服務現場 李躍軍攝
(上接第17版)
規范管理塑窗口形象
規范化管理是打造一流服務的前提和保障。近年來,縣行政許可服務中心把『實施一流管理、追求一流服務、造就一流隊伍、建設一流環境』作為工作目標,瞄准建設全國一流行政許可服務中心,以規范管理為抓手,不斷加強機關建設,為做好行政審批服務提供了有力保證。先後制定了首問負責制、一次性告知制、責任追究制等22項管理制度;認真探索在窗口管理方面體制機制創新,形成了獨具特色的標准化窗口管理;以現場審批、定崗、定責、定時、定效、定獎懲為核心,細化出窗口基礎設置、窗口形象、窗口管理和窗口服務行為四個方面28條標准,並制定完善了《行政許可服務中心機關效能考評辦法》;各進駐部門主要領導親自下達審批委托書,按『一審一核』審批機制,對每名工作人員制定崗位職責,把責任、時限、紀律等落實到行政審批的每個環節。同時,聘請部分縣人大代表、政協委員和企業家代表擔任社會監督員,聘任70多名園區鄉鎮項目幫辦領辦人員為行政效能監察員,定期聽取社會各界對審批服務方面的意見建議。為規范窗口形象,『中心』認真貫徹落實中央、市委和縣委關於在基層黨組織和黨員中開展創先爭優活動的要求,開展『學習型、創新型、服務型』機關建設活動,深入搞好爭創『紅旗窗口、服務標兵、共產黨員模范崗』活動,極大地激發了全體人員的服務意識,保障了『中心』的規范運行,『不說不能辦、只說怎麼辦』已成為各窗口的共同理念和准則,營造出人人都是投資環境,人人都為發展做貢獻的良好局面。
發展無止境,服務永不停。靜海行政許可服務中心正以嶄新的姿態,不斷創新服務理念,以更加紮實的工作,實現行政審批服務的提速提質提效,在服務靜海經濟社會發展,創建企業和群眾滿意行政審批服務和投資發展環境中闊步前行……
記者李躍軍通訊員宋桐革郭媛媛