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天津市人民檢察院黨組書記、檢察長於世平
日前,中共中央印發了《中國共產黨黨員領導乾部廉潔從政若乾准則》。這是一部重在規范黨員領導乾部廉潔從政行為重要的基礎性黨內法規,對於保證黨員領導乾部廉潔從政,形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制具有重要促進作用。檢察機關是國家法律監督機關,也是履行反腐敗重要職能的司法機關,承擔著維護法制統一和社會公平正義、促進反腐倡廉建設的重大責任,全市檢察機關要把學習和貫徹實施《廉政准則》作為當前一項重要而緊迫的政治任務,認真學習,全面領會,嚴格執行。
一要堅持把學習和教育作為貫徹《廉政准則》的基礎。《廉政准則》認真總結汲取了我們黨改革開放以來堅持從嚴治黨的經驗和教訓,並有針對性地從八個方面提出了五十二個禁止,可以說每一條都有很強的針對性,字字都是制定黨員乾部行為的標准。全市檢察乾警特別是黨員領導乾部都應當認真學習,熟悉掌握。要把學習《廉政准則》納入黨組理論學習中心組的學習內容,作為黨組專題民主生活會對照檢查的重點內容,長期堅持,自覺實踐。每一名黨員領導乾部,都要把學習《廉政准則》作為正確行使權力、依法履行職責的重要基礎,堅持全心全意為人民服務的宗旨,立檢為公、執法為民,模范遵守黨紀國法,清正廉潔,忠於職守,始終自重、自省、自警、自勵,保持職務行為的廉潔性。要把學習《廉政准則》與我們當前正在深入開展『恪守檢察職業道德,促進公正廉潔執法』主題實踐活動緊密結合起來,充分運用正反兩方面的典型,積極開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。
二要堅持把制度落實作為貫徹《廉政准則》的關鍵。全市各級檢察機關要全面把握和落實《廉政准則》各項要求,緊密結合檢察機關的實際,把加強制度建設作為貫徹實施《廉政准則》的重要內容抓緊抓好。一是要突出制度的整體性。在健全和完善制度的過程中,既要注重制定針對領導乾部、中層乾部和普通乾警的制度規定,又要重視及時制定微觀操作細則,加強程序性制度建設,使各項制度真正行得通、做得到、有實效。既要明確規定應當怎麼辦,又要明確違反規定該怎麼辦、該怎樣追究和落實相關責任,使各項制度相互銜接、相互呼應,充分發揮其整體效能。二是要突出制度的創新性。要根據《廉政准則》的要求,結合檢察機關的實際,積極探索,不斷提出確保公正廉潔執法的新舉措。特別是要做到『三個依照、三個保持』,即:依照法律規定辦案、依照檢察規律辦事、依照道德規范做人,同企業經營者在個人經濟上保持距離、同當事人在個人交往上保持距離、同異性在個人感情上保持距離。三是要提高制度的執行力。要教育引導檢察乾警特別是領導乾部自覺學習、遵守和維護制度,養成按制度辦事的良好習慣。要把反腐倡廉制度執行情況作為各級院黨組和各職能部門考核評定的重要內容,對有令不行、有禁不止甚至破壞制度的,要依法依紀嚴肅處理,維護制度的嚴肅性和權威性。
三要堅持把領導帶頭作為貫徹《廉政准則》的重點。貫徹《廉政准則》,必須堅持從嚴治長。各級領導乾部特別是檢察長要做到以下幾點:一是要帶頭遵守政治紀律,認真貫徹落實黨的理論和路線方針政策,自覺執行上級機關和市院黨組的各項決策部署,保證檢察政令暢通。二是要帶頭遵守辦案紀律,嚴格依法辦案,堅決防止以權謀錢、以案謀錢、以檢察官身份謀錢。三是要帶頭遵守乾部人事紀律,主動接受對乾部選拔任用提名、考察、決定等環節的監督,自覺依法依規履行好各項領導職責。四是要帶頭遵守廉潔紀律,依法行使手中權力,嚴格遵守法律和紀律,嚴禁經商、謀私,確保乾淨用權,努力做到自身正、自身淨、自身硬。五是要帶頭管好家屬和身邊工作人員。
四要堅持把監督作為貫徹《廉政准則》的保證。一是加強對領導乾部的監督。我們每年都要求各級領導乾部和乾警層層簽訂《責任書》、《保證書》,這是重點監督領導乾部的一種很好的形式,各級領導乾部要重諾守信,言行一致,自覺接受來自上級檢察院和人民群眾、基層乾警的監督,自覺開展批評與自我批評,接受來自領導班子內部和紀檢監察部門的監督。領導班子成員要加強相互監督,各級檢察長要帶頭發揚民主,樂於聽取各種意見包括不同意見,發揮好班子的整體合力共同推進工作。要認真落實巡視制度等規定,加強對基層檢察院領導班子特別是檢察長的監督,綜合考察履職表現和廉潔自律等情況,激勵各級領導乾部特別是檢察長正確履職、作好表率。二是加強對執法辦案活動的監督。檢察工作是圍繞執法辦案開展的,這個特點決定了檢察機關自身反腐敗工作必須突出對執法活動的監督,特別是要強化對執法辦案活動特別是執法辦案的重點崗位和關鍵環節的監督,加大執法監督和執法過錯責任追究力度,促進嚴格、公正、文明、廉潔執法。要加強對執法活動的監督和管理,認真總結執法業績檔案制度試點工作經驗,著力推進執法業績檔案制度,對乾警案前准備情況、案中執法情況和案後查評情況進行及時記載,全面監督。三是加大檢務督察力度。要通過設立檢務督察專線電話、舉報信箱等多種形式,向社會公開檢務督察的職能和內容,及時受理、核查和處置檢察乾警違法違紀問題。要采取明察與暗訪相結合、日常督察與突擊檢查相結合、普遍檢查與重點抽查相結合、督察與巡視相結合等多種方式,加大對貫徹《廉政准則》規定落實情況的督促檢查力度,進一步解決執法行為和執法作風方面存在的突出問題,促進自身黨風廉政建設持續深入開展。
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