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天津北方網訊:東麗區軍糧城是一座有著千年歷史的古鎮,近年來因大推力火箭、長城汽車等一系列大項目進駐而引起人們的關注。2003年以來,全鎮77.4平方公裡土地有40餘平方公裡相繼被空港物流加工區泰達西區征用。從歷史重鎮到經濟前沿,軍糧城經歷了前所未有的重大變化,對於全街近萬名被征地農民而言,這種變化更加現實而具象,地被征了,生計怎麼解決?生活有沒有保障?
一、政府主導與大項目結成就業聯盟
泰達西區擴大使軍糧城的鎮域縮小了近25平方公裡,涉及全街16個村,其中4個村需要整體撤村,共3000戶8500人。
『我們用了28天,讓80%還遷農民搬進了和順園新小區。但是解決被征地農民的就業問題,卻是一個長期的系統工程。』軍糧城街就業工作負責人錢志剛一句話道出就業現狀之艱。軍糧城提供的信息顯示,由於大項目入駐,4個村原有32家企業不得不面臨遷址,有1418名農民因此失去工作。而另一方面,大項目也創造出一批數量可觀的工作崗位,據不完全統計,截至去年年底,空港物流加工區、泰達西區等共提供崗位800個,主要涉及保潔、保綠、保安等服務類,叉車、電焊、吊車等操作類崗位。
『讓農民自己找工作,很多人並不「摸門兒」。』錢志剛說,大企業的很多崗位對工作標准要求較高,沒有政府的引導,農民自主擇業面臨著困難。為了讓更多農民順利就業,軍糧城緊緊依托大項目、以政府為主導,為廣大農民搭建就業平臺,在街勞動服務中心增設了雙向服務窗口,在還遷小區建立了街勞動保障服務分中心,形成了區、街、村(居)三級管理的就業服務體系。對勞動力資源建立了各類管理臺賬,實行動態管理。為使被征地農民失地不失業,街主要領導親自與駐區大企業協調,形成了『一聯盟、二對接、三同時』的工作機制。街主管領導多次與泰達西區、空港物流加工區、軍糧城工業園區主要企業聯系、洽談崗位,現在已經與45家企業建立了就業聯盟關系,企業承諾對外招聘時優先考慮當地失地農民,聯盟企業目前累計提供崗位1600個。
永興村村民李善強是一名司索指揮,他去年5月參加由街辦事處舉辦的定崗定向培訓,和他一起培訓的還有25名村民,培訓後直接上崗,現在為天鐵提供天車設備指揮服務。工友們向記者反映,多年沒有工作的他現在每天乾勁十足,看得出來,他對這份工作很滿意。『如果沒有政府牽線搭橋,說不定還在家裡待業呢。』李善強一天工作8小時,一個月收入1800元,每天都是樂呵呵的。
二、自主安置與大項目切分服務蛋糕
『我30歲,以前當過會計,您看這的工作我適合嗎?』在熙熙攘攘的招聘會現場,楊臺村的楊廣惠試探著問。『什麼學歷啊?』『中專,學的是會計。』『如果讓你乾其他工種,你有興趣嗎?』『沒問題,我學東西快。』『好,你等通知吧。』
一來一去,一問一答。沒過幾天,楊廣惠接到通知,參加了由街辦事處組織的崗前專業技能培訓,現在已成為一名企業的辦事員。
在軍糧城,組織舉辦招聘會已成為勞動保障工作的常態,據不完全統計,僅去年一年,就舉辦12場大型招聘會,為廣大農民提供就業崗位1200個,640名求職者與企業達成就業意向。通過各種渠道,總共安置就業人數1538人。
『通過招聘會,53%的農民能夠與企業達成就業意向,但是仍有一部分人找不到工作。』錢志剛分析,這一群體主要是因年齡偏大、學歷偏低、身有殘疾、家庭負擔過重等多種因素找不到合適的工作,而他們對於工作的需求程度往往比別人更強。為了讓所有有就業意願的求職者實現就業,軍糧城街采取自主安置就業的方式,在還遷小區開發公益性崗位,安置大齡和困難人員就業,為更好地方便村民就業,成立了兩個公益性公司,由公司出面與大企業洽談崗位對接,動員其開展服務外包,為其承擔保潔、保安、保綠等基礎性服務。
『這兩個公司已經提供了198個公益性崗位,很多就業困難的村民不再受大公司門檻的限制,也能就近有工作了。』錢志剛告訴記者,今後『政府主導、自我開發、自我安置』將成為該鎮解決農民就業的重要方式,雖然公司剛剛起步,卻受到了服務對象和農民的雙重歡迎,一方面讓企業省心省力,另一方面使就業困難的農民有了穩定的收入來源。
由於良好的合作,一些企業主動找到街勞動保障服務中心舉辦崗前技能培訓。通過與空港、泰達西區企業聯系,與天津華亨世緣安裝有限公司、天輔機電設備安裝公司、濱力通勞務服務有限公司對接崗位,按照企業的需求,為企業開展有針對性的技能培訓。
三、打包出租為大項目員工開展生活配套
與和順園一路之隔,是長城汽車的建設工地,這個大項目將於明年部分投產,全部達產後將有職工2萬名,其中70%是藍領。
2至3年內一下子增加數萬人,住宿問題怎麼解決?
『對於企業來說,這的確是個大問題,而對我們來說,這又是個大市場。』錢志剛告訴記者,作為對被征地農民的生活保障,除了按規定每戶農民分到相應面積的樓房以外,政府還向每位被征地農民免費提供15平方米的經營性用房。目前和順園已有總面積12.6萬平方米、2816套小戶型基本建設完畢。
據了解,目前泰達西區內共有兩家藍領公寓,遠遠滿足不了企業的需求,而企業自建藍領公寓又不太現實,因此為之提供周到的生活配套服務迫在眉睫。
軍糧城正是看到了這個巨大的市場空間。計劃在先行試驗的基礎上力爭將和順園各戶的經營性用房整體『打包』,出租給企業員工,規模化地保障農民租金收入。
『為什麼不是由一家一戶的農民自己出租?』面對記者的提問,孫合明告訴記者,整體出租不僅為農戶和承租者減少了很多麻煩,有利於公寓的管理,對於農民來說,更重要的是能夠得到比一家一戶出租更加穩定的租金,企業也希望能有一個集中、規范的生活配套基地。
軍糧城一村王寶恆的想法很有代表性,他家裡3口人,可分到45平方米的經營性用房。他曾經擔心有些人為了盡快把房子租出去,故意壓低價格,但是有了街辦事處整體出租的計劃後,他不再擔心了,『不二價』使他家的租金收入有了切實的保障。