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7月1日,在美國首都華盛頓白宮東廳,美國總統奧巴馬(中)簽署對伊朗制裁法案。這項對伊朗實施單方面制裁的法案6月24日由國會參議院和眾議院表決通過,需獲總統簽字生效。 新華社記者 張軍 攝
美國總統貝拉克·奧巴馬1日晚間簽署一項單邊制裁伊朗法案,後者由此成為法律。
奧巴馬說,這是美國國會迄今通過的制裁伊朗最嚴厲措施。
『史上最嚴』
這項法案6月24日由國會表決通過,1日經奧巴馬簽字生效。
依據這項法律,美國制裁對象包括全球任何一家向伊朗出口汽油等石油精煉產品的企業;向伊朗能源部門投資的企業;向這一部門提供金融、保險或者運輸服務的企業。
奧巴馬說,伊朗會因新制裁措施更難買到石油精煉產品以及推動石油、天然氣部門現代化的產品和服務。
路透社評論,伊朗是世界原油出口大國,但提煉能力低。鑒於能源部門堪稱伊朗最脆弱部門,新制裁措施針對這一部門施壓。
聯合國安全理事會6月9日通過第1929號決議,決定向伊朗實施自2006年以來第四輪制裁。決議把40家伊朗企業和機構列入制裁名單,凍結它們的海外資產;禁止向伊朗出口坦克、戰斗機、導彈等重型武器;禁止伊朗從事任何與可運載核武器彈道導彈相關的活動;禁止向伊朗提供彈道導彈技術。
美國財政部6月16日宣布單邊制裁伊朗新措施,把一些伊朗個人、銀行、保險企業、油氣企業和與伊朗核計劃或彈道導彈計劃有關的航運企業列入制裁名單。
歐洲聯盟次日跟進,宣布進一步單邊制裁伊朗,包括禁止向伊朗石油和天然氣部門投資、限制伊朗煉油能力。
牽涉他國
路透社評論,美國這項新法律的制裁范圍超過安理會和歐盟所定制裁范圍,劍指與伊朗開展業務的美國和伊朗以外的企業和金融機構。
美國以往法律規定,制裁向伊朗能源部門投資的他國企業,但從未付諸實施。
依據新法,美國可以處罰他國有助於伊朗能源部門發展的企業。任何與美國政府有合約的企業要保住合約,必須確保與伊朗政府沒有業務聯系。
他國銀行如果與列入制裁名單的伊朗實體開展業務,就不能在美國金融體系中運營。
新法賦予總統放棄制裁權。如果應受制裁企業或機構所屬國家參與『孤立』伊朗的多邊合作,總統可以下令12個月內不制裁這些企業或機構。不過,總統必須向國會證明,這是維護美國國家安全利益的必要措施。
一些企業已采取措施回應。法國道達爾石油公司6月28日宣布,暫停向伊朗出售汽油等石油精煉產品。英荷殼牌石油公司、英國石油公司、印度信實工業公司、瑞士嘉能可公司已停止向伊朗出售燃料或決定不再與伊朗簽署能源交易新合同。
伊朗反彈
新法規定,美國銀行外國分支如果與伊朗革命衛隊、革命衛隊相關實體和個人開展業務,這些銀行會受到處罰。
民事處罰措施包括最多25萬美元或者相當於交易額兩倍的罰金。刑事處罰措施包括每筆交易罰款最多100萬美元,相關個人可能獲刑最多20年。
美國先前已立法禁止美國企業與伊朗開展業務或向伊朗投資。
『我們向伊朗政府傳達這一信息:它要承擔行動的後果,』奧巴馬說,美國對經外交途徑化解伊朗核計劃糾紛依然持開放態度。
美國等西方國家認為,伊朗以和平利用核能為幌子研發核武器。伊朗堅決否認,稱核計劃完全出於和平目的。
伊朗總統馬哈茂德·艾哈邁迪—內賈德說,這些制裁措施不會對伊朗構成威脅。伊朗必要時會在一周時間內實現汽油自給自足。(吳錚)