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北京消息據《中國經濟週刊》報道,老百姓對於物價上漲的感受猶如“兔子跑”,可CPI卻表現爲“烏龜爬”;眼看着房價呼呼地往上“躥”,而國家統計局卻說房價同比上漲了1.5%;很長一段時間以來,每當全國城鎮職工平均工資公佈,許多人總感覺自己的收入“被增長”……
國際經濟環境的複雜多變,國內經濟運行不確定性和複雜性的增加,讓中國統計面臨新的挑戰。
房價平均數
———最嚴重“失真”的數據
房價的“增長”牽動着老百姓的每一根神經。
國家統計局2月25日公佈的《2009年國民經濟和社會發展統計公報》顯示,2009年中國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲1.5%。該數據一經公佈,立刻引發了熱議,不少人覺得此數據比自己感覺到的漲幅低得多。
針對公衆的質疑,2月26日,國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任潘建成迅速作出迴應,稱之所以和大家的感受有差距主要是時間造成的。“1.5%”是全年的平均漲幅,2009年我國房地產價格呈現前低後高的走勢,年初慘淡,年尾紅火,綜合全年漲幅並不是很高。
但是,3月31日,國土資源部下屬的中國土地勘測規劃院全國城市地價檢測組發佈了《2009年全國主要城市地價狀況分析報告》。報告顯示,2009年全國住宅平均價格爲4474元/平方米,漲幅達25.1%,爲2001年以來最高水平。
同爲政府部門的調查結果,“1.5%”和“25.1%”相差了近17倍。
這個“1.5%”,被長期關注宏觀經濟數據的中國社科院經濟所研究員袁鋼明視爲“2010年最嚴重失真的數據”,“完全是個笑話”。袁鋼明向《中國經濟週刊》表示,“1.5%”既掩飾了房價上漲的現象,同時也給宏觀決策提供了錯誤的信息。
國家統計局迴應 未來將從“數據獲取方式”和“數據發佈的引導方式”兩個方面改進房價統計。
地方GDP
———總是超過全國數
不僅是房價,GDP(國內生產總值)的增幅也讓人心生迷霧。
一個衆所周知的例子是,金融危機背景下,2009年全國GDP增幅爲8.7%(7月2日,國家統計局將此數據修改爲9.1%),但各省區市GDP總量加起來,其增速比8.7%要高得多。根據各省公佈的數據,經濟增速低於8.7%的僅有3個省市。其餘28個省市增速都高於8.7%,其中有兩個省超過16%……
這種不一致,讓地方GDP疑似“被增長”,也從不同側面反映了數據統計過程中的一些顯而易見的“硬傷”。
全國GDP數據與地方差異如此之大,在袁鋼明看來,主要是國家在覈算時,是從各個角度評估主要基礎數據,特別是利用稅收、用電量、貨運週轉量等相關指標對地區GDP數據進行綜合評估,對不符合實際情況或明顯異常的基礎數據,多數進行了下調,因而比較準確。而各地區在覈算GDP時,除受限於統計力量和技術原因外,更重要的是,地方政府受政績觀引導,長期一味地追求高增長。
國家統計局迴應 將積極推進統計制度方法改革,抓緊提出國家統一覈算地區GDP方案。
在職職工平均工資
———收入“被增長”
很長一段時間以來,每當全國城鎮職工平均工資公佈,民間總是瀰漫着爭議與質疑之聲。
2009年7月,國家統計局發佈消息稱,上半年全國城鎮單位在崗職工平均工資爲14638元,月平均稅前工資約爲2500元,同比增長12.9%。然而許多人的感受是,實際工資收入遠遠低於這個平均水平。在這樣的數據面前,工資“被增長”這個詞彙應運而生。
國家統計局的解釋是,他們是按年度和季度統計“職工平均工資”數據,根據“勞動統計報表制度”,以職工工資總額除以同期職工平均人數得出了平均工資。
據國務院批准發佈的《關於工資總額組成的規定》,工資統計的範圍包括:城鎮國有單位、集體單位和股份合作、聯營、有限責任公司、股份有限公司、外資和港澳臺商投資單位,但不包括私營單位、個體工商戶和靈活就業人員。
中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南表示,按照現行統計規則,私營企業員工、非全日制人員等被排除在外。而目前全國城鎮私營企業人員的數字已經很龐大,截至2008年底已達6676萬人,另外還有大約3000多萬以上被個體戶僱用的人員,合計1億人左右,相當於現行勞動工資統計制度所包含從業人員的80%左右。
“就是因爲統計的覆蓋面不夠,漏統了近半數人的工資,恰恰這一部分人的工資水平又普遍低於‘體制內人員’,所以許多人才會認爲工資‘被增長’了。”蘇海南說。
對此,國家統計局有關負責人迴應說,今年起將正式建立年度私營單位工資統計抽樣調查制度,把私營單位納入工資統計調查的範圍。
城鎮失業率
———靠“登記”還是靠“調查”
中國的失業率到底是多少?似乎永遠是個謎。
近年來人力資源和社會保障部公佈的官方數據顯示,即便在金融危機發生後的2008年和2009年,中國的城鎮登記失業率也始終保持在5%以下。而中國社科院發佈的2009《社會藍皮書》稱,中國城鎮失業率已攀升到9.4%。
失業率數字打架,讓公衆和學者對“城鎮登記失業率”數據的質疑聲四起。
中國社科院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉告訴記者,目前政府計算的“城鎮登記失業率”,分子是登記的城鎮失業人數,分母是城鎮從業的人數與登記失業人數之和;而在城鎮從業人員中,不包括農村勞動力。
從上述計算口徑可看出,城鎮登記失業率存在的最大問題就是它低估了真實的失業程度,所以,統計出來的數據跟公衆的感受纔會大相徑庭。
據悉,國家統計局從2005年底就已經開始就城鎮調查失業率進行試點,並且已經進行了多次失業調查。但是,國家統計局至今尚未對外發布城鎮調查失業率的相關數據。國家統計局相關人士告訴記者,主要是因爲我國的“十一五”規劃是以登記失業率爲考覈目標的,如果再公佈調查失業率,跟考覈目標對應不上。
國家統計局迴應 目前正在抓緊研究,擬在報請國務院同意後,將在“十二五”期間正式採用調查失業率。
CPI
———引發爭議的數據
CPI(居民消費價格指數)是一個反映通貨膨脹水平的宏觀指標。CPI直接關係到日常生活,當CPI增幅大於3%時,稱之爲通貨膨脹;而當CPI增幅大於5%時,稱之爲嚴重的通貨膨脹。
近年來,關於CPI數據是否反映真實通脹水平的爭議一直沒有間斷過。
最近一次網民跟國家統計局的叫板,源自5月蔬菜價格“發燒”。5月,國家統計局發佈4月份統計數據顯示,全國CPI環比上漲0.2%,同比上漲2.8%。但在大蒜價格暴漲,綠豆價格連創新高的情況下,這樣一個與公衆感受“大相徑庭”的CPI數據,讓人無法接受。有人戲稱,老百姓的感受是“兔子跑”,而統計數據顯示的是“烏龜爬”。
國家統計局迴應 CPI是一個總體指標,反映的是價格總水平,是8大類商品加權計算後的綜合平均數,其中既包含有上漲的品種,也包括了下跌的品種。