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中國社科院發佈的2010年《全球政治與安全》報告顯示,中國正在成爲世界上最大的移民輸出國,“第三波移民高潮”在本世紀第一個十年中呈愈演愈烈之勢。與以往移民走的艱苦之路不同的是,新一波移民潮以中國的新富階層和知識精英爲主,而他們的首選地是美國。
中國投資移民的“美國年”
據美國國務院發佈的數據,在2009財政年度,通過在美國投資至少50萬美元(約合340萬元人民幣)而獲得美國永久居留權(即“綠卡”)的EB-5類簽證,即投資移民簽證獲批人數同比增長了3倍,從上一財年的1443人驟增至4218人。其中,來自中國的投資移民人數增長最爲迅猛,多達1979人,遠遠超過以903人位居第二的韓國。
美國聯邦公民及移民服務局發言人克里斯·拉迪甘表示,最近幾年,EB-5類簽證的申請和獲批人數一直不斷增長,2009財年獲批的此類簽證中七成左右來自中國、韓國等亞洲國家和地區。
目前,中國已成爲在美投資移民的最大來源國。而在2007財年,美國總計發出1099張投資移民綠卡,其中只有293張發給了中國申請人,而韓國申請人則獲得了500多張綠卡。廣州聯鴻海外諮詢服務有限公司董事總經理鄒麗娟表示,以往一個投資專案在中國要好幾個月才能找到對象,而現在,一個專案的200多個名額,兩到三個月便被搶光。移民專家預計,美國2010財政年度獲批的EB-5類簽證移民總數還將大幅增長,而中國申請人在其中所佔的比重將可能提升至七成左右。無怪乎移民專家預測,2010年是中國投資移民的“美國年”。
回顧大陸人士移民美國的歷程,1980至1989年,大陸移民獲得美國綠卡的人數爲17萬多,約是上個10年的10倍。1990至1999年,這一數字翻了一番。美國2008年發佈的《移民數據年報》顯示,當年加入美國籍和獲得綠卡的中國大陸移民人數均創下紀錄,其中僅入籍者便有4萬名。近兩年,中國人移民美國的步伐進一步加快。
山姆大叔青睞中國富人
從上世紀90年代初開始,爲了應對加拿大、澳大利亞等國在移民領域的競爭,美國製定了較具彈性的投資移民政策。1990年,美國國會立法通過了“投資移民項目法案”,規定外國人在美國投資有權取得永久居留權。此類簽證每年有10000個名額,其中3000個名額保留給選擇目標就業區,即美國政府認定的低就業區。根據此方案,外國移民申請人在美投資100萬美元創設有利於美國經濟的商業性企業,或在特定區域內的移民投資額爲50萬美元,並創造10個全職的美國工人就業機會的話,即可獲發兩年期的“有條件”的移民簽證。兩年屆滿前90天,便可申請成爲永久居民。
爲了吸引投資移民,從1996年開始,美國移民局放鬆了不少條件,比如投資的方式和聘用工人的計算方式等。投資人無需本人來操作企業,美國有“投資地區中心”可進行統一投資。只要是“地區中心”間接創造出的就業機會,就可視爲投資人完成了創造10個就業機會的指標。投資者還可以通過美國現有的投資基金進行投資,或用借款的方式減少真正投資的數額。
美國投資移民EB-5法案原本2009年9月30日到期,奧巴馬政府隨後宣佈將EB-5經濟特區項目延長3年,使美國能繼續保持吸引投資移民的優勢。金融危機後,美國銀行信貸緊縮,使很多商業開發項目因得不到貸款而擱淺,海外投資於是成爲最好的替代資金來源。據美國投資移民同業協會統計,全美獲得認可的“投資地區中心”數量已從2006年的20多個增加到如今的近100個。
外國投資移民在美國很多地方大受歡迎。美國最大的移民城市紐約市長布隆伯格近日接受採訪時表示,該市大力支持前往投資的移民。如果自己是美國總統,他會發綠卡給所有能在美國創造10個工作機會的外籍人士。
有分析人士指出,在美國歡迎中國投資移民的同時,中國喪失的不僅是財富,還有寶貴的人才資源,後者的價值很難計量。據悉,在新一波移民潮中,移民者多爲30至40歲的社會中堅分子,他們中的許多人擁有熟練的專業技能,積累了比較豐厚的資本,他們在移民時也將這些“資源”帶去了國外。
多因素推動移民美國潮
近年來,美國由於投資成本較低、成功率高、獲批較快而成爲中國投資移民的首選地。從申請門檻來看,投資移民成功率高的國家主要有美國、加拿大、澳大利亞、新加坡,其規定投資門檻分別爲50萬美元、40萬加元(約260萬人民幣)、80萬澳元(約470萬人民幣)、150萬新元(約750萬人民幣)。加拿大移民部6月25日突然宣佈,投資移民投資金額由40萬加元倍增至80萬加元,申請人資產要求也從80萬加元倍增至160萬加元。
從申請的難易程度來看,美國投資移民僅僅要求個人資產來源是“合法所得”,並不強求資產必須是經商所得。相比之下,加拿大要求投資移民申請者“曾經成功地經營或管理企業”。
據記者瞭解,從投資移民申請獲批速度來看,美國移民申請人從遞表到獲得移民簽證平均大約爲5個月左右,比加拿大等國同類移民程序要快得多。不過,申請加拿大、澳大利亞等國的投資移民,其投資基本沒什麼風險,相關部門5年後會歸還本金。但申請美國投資移民則需承擔較大的風險。
與其他移民途徑相比,美國投資移民相對是一條捷徑。一位華人律師朋友告訴記者,赴美工作簽證如今很難獲准,技術移民通常需要等好幾年,因此,許多人轉而申請投資移民。而且,投資移民對申請人沒有學歷、語言、年齡以及商業背景等要求,適用的人羣範圍更廣。
上述種種因素使打算移民的中國新富和精英人士把目光投向美國。當然,中國此波移民潮的興起還有一個很核心的原因:中國經濟領先全球復甦,使中國人手上的財富增加;而人民幣匯率上升導致投資美國的費用降低。
多數人移民爲孩子
記者在北京的一個“金領”朋友在經過兩年的準備和努力之後於去年移民美國。他說,放棄眼前的優厚待遇到美國,是一項利在下一代的“長遠投資”。根據美國移民法的規定,一旦獲得“有條件”永久居民身份後,投資者的配偶和未滿21歲的未婚子女可享受正式永久居民相同的福利,包括在美國任何地方居住和工作的自由;爲其他親屬申辦綠卡;享受永久居民在就學時的福利等。移民子女可免費就讀美國公立中小學,選擇大學時比外國學生更易上美國名牌大學,學費也是按居民的標準。
中國人歷來重視教育,而美國的綜合教育水平全世界領先,全世界100所名校中約有50所來自美國。據移民中介公司統計,移民尋求的是優質的教育、高福利、低徵稅點、健康的環境、完善的法律、安全的食品、免籤多國的便利等,其中60%申請者把子女教育放在首位。
此外,有美國華人移民律師表示,中國的高房價也爲投資移民創造了條件,甚至有人提出了“居住在北京二環以內的北京人都具備投資移民美國的身價”的說法;也有一些投資移民是希望爲資金尋求出路。