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英文《中國日報》7月24日報道:今年3月以來,中國中央政府費了九牛二虎之力,出臺了一系列的房地產調控政策和措施。近來房地產的價格似乎有些下降。有關部門出來說是調控政策初見成效。但實際上,中國的房地產的弊端,可以說是已經積重難返,在“初見成效”的表象下醞釀着更大的危機。對目前的房地產情形,人們往往用“官商大斗法”、“官商拉鋸戰”等來形容。不過,在中央政府和方方面面既得利益的較量背後,反映出來的則是在快速形成的“房地產病”。
房地產調控使人們赫然意識到,中國各種利益集團已經強大到何種程度,它們可以或抵制或影響中央房地產調控政策。在地方政府、銀行、開發商等多種強勢利益集團面前,中央政府的權威顯得極端的微弱。儘管中央政府“雷聲大”,但到了這些利益面前,可以說是毫無“雨點”。從投機者到地產商,仍在豪賭未來房地產的升值預期。發展商可以暫時推遲新樓盤,從而使得樓價堅硬;而房屋租金在近期更離奇直線上升。很多城市如上海、杭州、深圳、南京等的第三套房貸,從來就沒有停止過。
對中央有關部門來說,對房地產也已經產生了某種恐懼症。在90年代,房地產佔中國的GDP還是很小的一部分。但在短短的數年間,房地產竟然成了中國的主柱產業。這裏當然有一個政策思路問題。很少有國家把房地產當成支柱產業。因爲房地產是一個特殊的社會產品,很多國家視房地產首先爲社會政策,而在實現社會政策過程中配置以經濟政策。在中國,當經濟缺少新的增長源時,各種經濟利益集團就轉向了房地產。
房地產綁架了中國經濟
在各種利益的推動下,沒有多少年,房地產儼然成了總體GDP(國內生產總值)的主體。從經濟結構來說,因爲涉及到那麼多的行業,房地產也是中國的基礎產業。一旦房地產出現問題,那麼與之相關的所有行業,都會受到不同程度的影響,對財政的影響更大,在地方層面,來自土地和房地產的收入,已經是地方政府財政收入的主要來源。房地產一旦出現問題,地方財政馬上就顯危機。究其實質來說,房地產在中國就像金融業在美國,“大而不倒”。
從這個角度看,房地產早就牢牢綁架了整個中國經濟,也綁架了爲中國經濟增長負責的中央政府。中央有關部門不是不知道房地產這樣下去會走向何方,但是一觸及到核心問題,往往是退避三舍。因爲房地產的影響實在是太大,造成了誰也不想真正想碰這個問題的局面。很明顯,各方面爲了調控房地產而出臺的一些舉措,與其說是要促進房地產的轉型,倒不如說是爲了暫時的控制。各種相關利益都不想看到房地產的轉型,所謂的調控也只是爲了應付中央的政策。
各種既得利益實際上使用着它們的無限綁架能力,促使着房地產的無限升值。價位越高,房地產商、銀行和投資(投機)者的利潤率就越高,地方政府的財政收入也隨着走高。在這種利益鏈條的驅使下,房地產製造着越來越大的泡沫。誰都知道,要房地產無限升值是一種不可能的使命,尤其是在中國。房地產本來是一種社會產品,需要社會的大多數來購買和消費。但中國的房地產顯然已經遠離經濟學意義上的“供求平衡”,一方面是商品房的大量積壓,另一方面是大多數人購不起房。這裏的潛臺詞就是:中國的房地產是人爲炒作上去的,因此隱含着巨大的泡沫成分。當房地產成爲了少部分人的炒作物時,其發展就是不可持續的。
在一些地方,房地產的發展已經接近頂點。最近,在中央調控房地產的呼聲中,一些地方突然對徵收房地產稅顯現出很大的興趣來。但是,地方政府的動機根本就不是爲了人們所想象的要調控房地產,而是爲了財政收入。一些地方,前些年大量出讓土地,到現在土地已經賣得差不多了。土地財政接近尾聲,就需要新的財政來源。房地產稅就不可避免。敏感的觀察家早已經預期,地方政府會不可避免地成爲推動房地產稅的主角。一旦土地賣完,即使不讓地方政府徵收房地產稅,他們也會創造出各種名目繁多的“費”。這種情形不久之前就在農村上演過。
房地產成爲中國產業升級的阻力
無論是早期的發達國家,還是後來的日本、亞洲新興經濟體,在工業化到達一定階段的時候,產業界的關鍵詞便是“產業升級”。在亞洲,自日本開始,政府部門還有了一個新的概念,即“產業政策”。產業政策當然是爲了推動產業升級。產業界的自覺,加上政府的大力推動,亞洲新興經濟體的產業升級,遠比早期發達經濟體來得快。但在中國,儘管也面臨着產業升級和經濟轉型的巨大任務和挑戰,但無論是產業界還是政府,這些年的關鍵詞則是“房地產”。在一定程度上,房地產也已經成爲了中國產業升級的一大阻力。只要房地產還是那麼有利可圖,還會繼續吸引大量的投資,減少投資者對上述科研、教育等方面的投入。而正是這些方面的投入,一個經濟體才能夠實現可持續的發展。
毫無疑問,儘管房地產可以給既得利益帶來短期的鉅額利益,其已經成爲了國家整體經濟可持續發展的障礙。同時,房地產也在破壞和摧毀社會賴以生存和發展的基礎。對自古具有“居者有其屋”理念的中國人來說,這一點不難理解。從眼前來說就是越來越多的人買不起房子,甚至租不起房子。從長遠來看則會釀成社會穩定危機。過度依賴房地產,其它就發展不起來,政府的稅基必然逐漸縮小。一旦財政危機出現,政府又必然千方百計地從社會吸取財富。在與土地緊密相關的房地產問題每況愈下的情況下,人們就不得不正視社會穩定危機的可能性了。