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新華社8月3日電俄羅斯政府日前宣布:俄計劃在2011年至2013年間對11家『重量級』國企和國有銀行進行部分私有化。這將是蘇聯解體後俄政府的又一輪大型國企私有化進程,其規模僅次於上世紀90年代的『證券私有化』,有專家已將其稱為『私有化2.0版』。
規模龐大
根據俄經濟發展部與財政部的協商結果,未來三年內將被部分私有化的國企和國有銀行包括:俄羅斯石油股份公司、石油管道運輸公司、統一電力系統聯邦電網公司、現代商船公司、俄羅斯農業銀行等11家。這一名單還需要俄政府和總統批准,私有化時間預計為今年11月以前。
據俄媒體報道,改革之後,俄政府仍將擁有統一電力系統聯邦電網公司、石油管道運輸公司、現代商船公司各75%的股權,其他8家國企和銀行中,政府的持股比例均為51%。也就是說,減持後國家仍保持絕對控股地位。
盡管如此,由於目前政府對上述公司持股比例高達60%至100%,所以此次政府出售國有資產的規模仍然不小。
目的明確
上世紀90年代,俄私有化又被稱為『全民私有化』、『證券私有化』,目的是迅速從計劃經濟和公有制向市場經濟和私有制過渡。由於當時各方面條件不成熟,私有化導致國有資產被賤賣,同時造就了一批俄羅斯寡頭。
與上次私有化的目的不同,俄政府此次出售國有資產,主要出於主客觀兩方面考慮。
從客觀層面來看,俄急需資金來填補預算缺口。俄財政部預計今年財政赤字將達到國內生產總值(GDP)的5.4%。為彌補赤字,俄政府計劃采取舉債、提高征稅標准及國企私有化等多種手段。
從主觀角度來看,俄政府希望通過私有化來降低目前過高的國有成分比重,推動結構性改革,促進民間投資,改善國企的經營管理。
除上述兩個因素外,俄政府出售國有資產也有兌現股市浮盈的考慮。如今俄股市與金融危機時相比已上漲近200%,救市資金獲利豐厚。通過出售藍籌上市公司的資產,俄既可降低國有股比重,也可兌現公開市場上的獲利籌碼。
存在質疑
俄輿論對此次出售國有資產也有質疑之聲,如有人擔心重蹈上世紀90年代私有化的覆轍,導致國有資產被賤賣,催生新一輪腐敗。但無論是從俄政府的官方表態、具體舉措還是從經濟學界的主流觀點來看,『國退民進』將是俄未來幾年內經濟改革的一大趨勢。
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